■ 记者　邹晨光

通讯员　张锦　杨聪聪

近年来，我市认真贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力实施加快民营经济发展行动，2020年，我市发展民营经济工作考评跃居全省第5，提升了6个位次，扭转了连续多年全省落后的局面；全市民营经济实现增加值560.3亿元，同比增长3.4%，居全省第8位；民营经济税收总量77亿元，增幅15.7%，居全省第1位；民间投资增幅7.8%，居全省第1位；民营企业研发经费支出增幅110.6%，居全省第1位；已形成淮北特色的“56689”特征（贡献了50.1%的GDP、61%的投资、68.1%的税收、88.2%的高企数量、90%以上的城镇劳动就业）。

当好“娘家人” 提升民营企业获得感

市经信局从“娘家人”角度出发，“真情实意”倾听企业家的创意，高看厚待企业家，“真招实措”扶持企业发展壮大、提级晋档，“真金白银”奖励企业的突出贡献，促使民营企业直观感受到沉甸甸的获得感。

创意有人听。市级层面每半年举办1次“淮商淮企”诸葛会，县区政府每季度、各开发区每月举办1次创意沙龙活动。民营企业在围绕集聚资源要素、壮大“五群十链”产业等方面提出的创意和建议被市委、市政府采纳的，每条奖励5000元，并在评选优秀民营企业中予以加分。对获得创客中国、创响中国等省级大赛及市级创新创业大赛的项目，市财政分别给予5万元—30万元奖励或配比省级奖励。并将获奖项目及所属企业优先向银行及其他投融资机构推荐。

发展有人扶。在支持企业做大做强、推动企业提级晋档、突出扶持重大项目、深化企业“两化融合”、鼓励企业自主创新、助力企业开拓市场等六个方面，分别给予几万元到几千万元不等的重金奖励，特别重大的项目采取“一事一议”方式支持。对参与“精品安徽、皖美智造”央视宣传系列活动的民营企业，市财政按广告费35%给予补助，比省委文件的比例高出5个百分点。

贡献有人奖。选树先进典型，开展市民营企业综合50强排序并予以通报表扬。评选市民营企业制造业10强，并给予获评企业资金奖励。制定市“淮商服务卡”具体管理办法，“淮商服务卡”持有人子女入学参照外商投资随迁子女优惠政策执行，申报职称开通绿色通道。引导企业参与“双招双引”，由受益财政对招引固定资产投资达到1亿元以上产业链项目的现有企业，给予新招引企业前三年度新增地方财力平均值50%的一次性奖励；对招引产业链以外项目的比照执行。对做出突出贡献的行业协会商会，每年给予5万元—10万元的工作经费支持，并授予表现优秀的行业协会商会及会员企业相关荣誉称号。

当好“自家人” 提升民营企业公平感

从“自家人”角度出发，牢固树立“民营企业和民营企业家是我们自己人，为自己人办事就是办自己的事”服务理念，在涉及企业发展的审批、人才、用地、融资等要素资源方面一视同仁，让民营企业在市场竞争中如鱼得水、如沐春风。

回家有归属。聚焦企业发展中所需要的项目、资金、人才等核心要素，整合、优化配置现有各类企业服务资源，全方位入驻中心，设立一站式综合服务窗口，为企业提供涉企政务服务、政策咨询、培训交流、商务洽谈、项目签约、新产品发布、展示及要素对接等多领域、全流程、全周期服务，把企业服务中心打造成“企业之家”。

服务有心意。动态调整并向社会公布政务服务事项清单，坚决杜绝“不能办”，精准研究“怎么办”，落实“最多跑一次”和“数据多跑路，企业少跑腿”网上直达措施。在惠企政策申报兑现上，优化办理程序，精简申报材料和环节，实现称号类政策资金“即报即审即兑”。聚焦“工业四基”薄弱环节，建立“四对接”平台，推动产业链、创新链、资本链、人才链“四链合一”，实现服务全覆盖、全天候、高效能、精准化。

要素有分量。积极为民营企业大力招引、挽留人才，对来淮企业工作且符合急需紧缺人才目录的博士、硕士、全日制本科人才，按月给予生活补贴和住房补贴，最长可享受3年。对年薪20万元以上的高层次企业人才，给予个人所得税“三免两减半”补贴。设立“企业绿色通道”，解决不动产“登记难”。出台处置“僵尸企业”考核奖励办法，盘活低效闲置土地。将鼓励民营企业利用自有工业用地发展新产业新业态和“零增地”技改政策，扩大到利用标准化厂房“无土技改”的入驻企业。有效发挥政银企联络机制作用，每月组织一次银企对接会，合力解决融资难融资贵问题。

当好“守护人” 提升民营企业安全感

从“守护人”角度出发，尊重企业主体地位，保护企业家合法权益，用政府诚信和法治环境架起“防护网”、竖起“边界线”、托起“公平秤”，护航民营企业行稳致远。

安全有保障。对于涉案民营企业正在投入生产运营的经营场所和正在用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，原则上不予查封、扣押、冻结，确需提取犯罪证据的，采取拍照、复制等方式固定；对于案情重大，必须查封、扣押、冻结的，需经县级以上公安机关负责人批准。对涉及民营企业家的审查逮捕类案件，建立“双审查”机制，由案件承办人和部门负责人双审查定案，对影响较大或双审查意见不一致的，可以提交检察官联席会议讨论，必要时可提请检察长决定或检委会审议决定。对侵害民营企业利益的“盗抢骗”、电信诈骗等违法犯罪案件，做到快侦快破。

兑现有担当。开展招商引资政策承诺兑现“回头看”，集中清理兑现招商引资合同约定的优惠政策，坚决杜绝“新官不理旧账”行为。在产品满足国家标准的前提下，任何招标单位、采购企业不得对民营企业设置不合理和歧视性的准入条件。对新增政府部门、国有企业拖欠民营企业中小企业账款，各县区须即时办理。鼓励企业家依法维权，行政机关负责人出庭应诉率应达到100%。

帮助有办法。完善市、县（区）领导干部联系民营企业常态化机制，每半年至少到联系服务的企业调研1次，政企交往做到“亲”而有度、“清”而有为。积极帮助企业开展信用修复，并在“信用淮北”网站同步更新结果。市财政列支100万元专项用于企业家到长三角等发达地区开展体悟实训，帮助企业家提升能力素质。建立党建指导员、政策解读员、诉求传递员、企业服务员等“四员合一”制度，精准帮助企业纾困解难、健康成长。