近年来,濉溪县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在市委坚强领导及市人大常委会精心指导下,积极为县人大及其常委会依法履职创造有利条件、提供强力支持,促进人大工作整体水平不断提高,为全县经济社会高质量发展做出了重要贡献。
一、坚持党的领导,保障党委决策部署贯彻落实
县委始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一,主动把人大工作纳入党委整体工作布局一体推进。坚持听取人大工作汇报制度。县委常委会每年至少听取两次人大及其常委会工作汇报,每届召开一次人大工作会议,指导和帮助人大常委会开展工作,协调解决具体问题,保证县委决策意图在人大切实贯彻执行。坚持人大参与县委决策制度。安排县人大常委会主任列席县委常委会、党政联席会,充分听取人大意见;县委重大会议和重大活动,均安排人大常委会领导参加;需由人大决定的重大事项,依法提交人大及其常委会作出决议、决定,确保决策民主化、科学化。坚持人大联系重点工作制度。注重发挥县人大常委会领导班子优势,在其做好本职工作的基础上,参与县委中心工作,做到重点工作或项目在哪里,县人大视察调研、跟踪监督工作就到哪里。全县招商引资、项目建设、脱贫攻坚、秸秆禁烧、疫情防控等重点工作都有县人大常委会领导参与。坚持每年给县人大常委会班子成员分解县委重点工作任务、联系重点项目和镇(园区)工作,承担推动全县经济社会发展重任。
二、强化法治意识,支持人大依法履行职权
支持县人大常委会党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,定好“事”,选好“人”,把重大事项讨论决定和人事任免工作摆在重要位置。支持人大依法行使重大事项决定权。凡属人大依法决定的重大事项,特别是事关全县经济社会发展和群众切身利益的大事,县委及时提交人大及其常委会审议决定,确保党的主张与人民意志有机统一。2017年以来,县委支持人大依法作出决议决定60余项。支持人大依法行使监督权。县人大常委会坚持把党委关注的重点、“一府一委两院”工作的难点和群众反映的热点作为监督的重要议题,彰显人大责任担当。针对保障性住房、紧密型医共体建设等工作,县人大常委会先后开展专题询问10余次,问出办法、问明责任,助力全县经济社会发展。同时,县人大紧扣县委中心工作,对民生工程、项目建设、招商引资等重点工作开展视察调研,实施有效监督,确保县委各项工作扎实推进。支持人大依法行使人事任免权。县委坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一的原则,支持县人大实行任前法律考试、任中任职票决、任后述职评议等制度,严格规范人事任免程序。2017年以来,县人大依法任免国家工作人员224人次,确保了党委组织意图的实现。
三、紧扣中心大局,促进全县经济社会高质量发展
支持人大常委会认真行使宪法和法律赋予的职权,为人大发挥职能作用创造条件、搭建平台,积极推动党委工作落地落实。聚焦经济促发展。支持人大常委会加强财政预算和决算执行情况的监督,建立健全预算联网监督系统,对县本级四本预算进行全覆盖监督。支持县人大围绕推进工业强县战略实施,对全县招商引资、项目建设、工业经济运行等工作开展情况进行视察、调研,提出针对性意见建议,促进濉溪县工业经济转型升级、产业壮大、链条延伸。聚焦民生办实事。支持县人大对全县脱贫攻坚等民生工作开展情况进行专题调研和监督,突出问题导向,掌握真实情况,提出合理化意见建议。人大常委会连续五年听取审议民生工程实施情况的报告,督促政府建立健全项目推进、督查考核等重要机制,抓好项目进度、工程质量监管等关键环节,民生工程项目建设与管理进一步规范。近年来,人大常委会调研民生方面工作70余项,提出意见建议200余条,为民生福祉持续改善做出了积极贡献。聚焦法治强建设。支持人大常委会对法律法规在濉溪县贯彻落实情况开展执法检查和调研,确保法律法规在濉溪县得到贯彻实施。支持人大信访规范化、制度化建设,鼓励探索实践多元共治的基层社会治理模式,调研信访矛盾化解工作,确保人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
四、激发代表活力,增强代表同人民群众的密切联系
县委高度重视代表工作,尊重代表主体地位,支持县人大巩固提升代表工作“2121”工程建设,不断夯实代表履职基础。重视代表履职学习培训。县委党校将人民代表大会制度和宪法法律学习列为干部教育培训必修课,纳入主体班次教学培训内容。同时把提高代表素质作为发挥代表作用的基础,统筹抓好代表政治理论学习和业务培训。2017年以来,先后组织9批次县、镇人大代表参加省、市、县组织的代表履职培训。重视代表履职平台建设。支持人大代表工作“2121”工程建设,加强代表活动阵地建设,目前,全县11个镇代表小组、代表活动室全部实现提档升级,建设市、县、镇三级人大代表活动室67个,建立完善“一册一单一档案”(履职手册、履职报告单、履职档案)和“两项制度”(代表联系选民制度、代表向选民述职制度),代表工作和管理逐步规范。重视代表议案建议的办理。近年来,人大代表围绕全县经济发展、民生改善、环境整治和社会建设等,提出了许多高质量的议案建议,县委高度重视,督促政府及有关部门及时研究办理,确保办理工作落到实处。组织代表对议案建议办理情况进行专项视察调研,推动代表反映问题得到有效解决。
五、加强保障支持,提升人大机关建设水平
引领县人大把抓好自身建设放在突出位置,注重提高整体素质和履职能力,从思想政治、组织机构、人员经费等方面给予有力保障。加强政治建设。把准人大工作正确政治方向,引领县人大常委会机关把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署,推动人大工作与时俱进创新发展。加强队伍建设。始终把人大干部的配备、培养、提拔和交流纳入县委干部队伍建设总体规划,加大人大干部的选拔任用力度。2017年以来,县人大提拔交流干部7人,镇人大提拔交流干部11人;增加县人大工作机构1个、办事机构2个,“一人委”问题基本解决;全县11个镇均设置专职人大主席、副主席。强化经费保障。不断加强经费投入,县人大机关预算安排保持连年递增,人大重要会议、重要活动所需专项经费列入财政预算。每年足额拨付县人大代表活动经费。将镇人大工作经费、代表活动经费列入镇财政预算。镇人大主席团实现规范化制度化建设,代表活动室实现了“六有”标准,办公设备不断完善、制度不断健全。