一、2020年提案和提案办理情况

过去一年，市政协共收到提案239件，立案166件，并案9件，64件作为委员来信或社情民意转有关部门作工作参考。总体来看，提案立足淮北实际，关注改革发展，反映群众关切，调研深入，建议有力，展现出广大政协委员、政协各参加单位深厚的为民履职情怀和较高的参政议政水平。

40家承办单位主动扛起政治责任，用心用力抓好提案办理工作，截至去年10月底，166件提案全部办复。其中，提案所提问题已经解决或基本解决的84件，占50.6%；正在解决或纳入计划逐步解决的75件，占45.2%；因条件所限暂时无法解决，并已向提案人作出说明的7件，占4.2%。经提案办理系统测评，满意率和基本满意率达99%以上。

经济建设方面,围绕融入长三角一体化发展、优化营商环境、战略性新兴产业发展、招商引资等提出提案55件。关于“积极融入长三角一体化，加快创新发展”的提案，市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化座谈会上的重要讲话精神，制定《推进长三角一体化发展淮北市行动方案》，市委主要领导领衔督办，大力推进长三角一体化经济和社会领域创新合作，承接长三角产业转移迈出坚实步伐。关于“进一步优化我市营商环境”系列提案，市政府办公室出台《创优营商环境提升行动方案2020版》，修订完善绩效考核办法，821项市级行政审批事项较2019年承诺时限减少47.9%。关于“提升我市传统制造业智能化水平”的提案，市经信局把智能制造作为推动两化融合的主攻方向，打造国家智能制造试点示范项目1个、智能工厂2家，省级两化融合示范企业30家。

政治建设方面,围绕法律援助、社区治理等提出提案7件。落实提案“加强基层法律援助的建议”，市司法局构建四级法律援助“一站式”服务平台，去年受理法律援助案件2788件，实现了办案数量、质量与群众满意度三提升。落实提案“进一步提高社区治理水平”的建议，市民政局等部门完善机制，打通社区服务“最后一公里”。

社会建设方面,围绕公共卫生、农村饮用水工程、校外培训等提出提案70件。针对提案《进一步推动公共卫生事业发展的建议》，市卫健委紧密结合新冠疫情常态化防控，加快推进公共卫生治理体系和治理能力的现代化。针对提案反映的农村饮水安全工程建设方面的问题，市水务局出台《加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见》，从建设、运行、监督3个层面细化任务，厘清责任，标本兼治。针对提案《校外培训机构运营中存在的问题》，市教育局出台意见，专项治理，推动校外培训机构规范运行。

文化建设方面，围绕文旅产业、明清酿酒遗址等提出提案17件。针对提案“促进文化旅游产业融合发展”的相关建议，市文旅体局在《淮北市旅游发展总体规划》中积极吸纳。提案关注的明清酿酒遗址保护和开发问题，在《濉溪长丰街酿酒作坊群遗址保护利用工程设计方案》中予以落细落实。

生态文明建设方面，围绕废弃采石场治理、乡村振兴等提出提案17件。针对“加强废弃采石场治理”的相关建议，市自然资源和规划局在《淮北市废弃采石场生态修复治理整改工作方案》中认真采纳。“加快美丽乡村建设”的相关建议，在市农业农村局的相关规划中有序推进。

二、一年来提案工作的创新发展

2020年，市政协常委会认真贯彻落实中央及省委、市委政协工作会议精神，立足“建言资政”和“凝聚共识”双向发力，以提高提案质量为主攻方向，以增强办理实效为努力目标，以加强制度建设为根本保障，提案工作呈现出提质增效新局面。

（一）贯彻“新思想”，加强高质量提案的引导培育

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，特别是提高提案质量和办理质量的指示精神，是我们做好提案工作的根本遵循。

市政协常委会认真贯彻落实这一根本遵循，坚持质量导向，定期举办助力转型发展大讲堂，邀请省政协提案委负责同志专题辅导，举行部门重点工作情况通报会，引导提案聚焦我市转型发展的重大问题。同时，加强集体提案的引导培育，遴选重点选题，协商相关界别，打造“订单提案”。

2020年市政协提案工作在严格质量、严控标准的同时，实现了提案质量和集体提案比重“双提升”。166件提案中，集体提案36件，占比22%；8件重点提案中，集体提案6件，占比75%。

（二）构建“新格局”，实现书记领衔督办“全覆盖”

书记领衔督办重点提案在提案办理工作中发挥了重要的示范引领作用。从2018年市委书记签批督办，到2019年市委书记领衔督办，再到2020年拓展延伸至县、区委书记领衔督办，我市在全省率先实现市、县、区委书记领衔督办提案工作全覆盖，得到了省政协的充分肯定。

按照问题重要、建议具体、切实可行的标准，精选了积极融入长三角一体化等8件重点提案。5-7月，市政协分别对8件重点提案进行了督查，并召开专题会议，对重点提案办理工作进行专项督办。

领衔督办工作列入市委、市政府的重要工作日程。以市委书记领衔督办为引领，市长及各位副市长先后就重点提案关注的优化营商环境等问题，走访调研，专题督办。以真协商的态度，面对面听取提案人的意见建议，以真办理的力度，现场推进相关问题的妥善解决。

（三）办理“新举措”，创新提案办理工作清单制

市政协常委会以重点提案为切入点，推出了办理工作“双清单”。 一是清单式建议，梳理出重点提案所反映的主要问题及解决问题主要思路、对策及建议，形成建议清单。二是清单式办理，由办理单位对照“建议清单”逐项办理，对账销号，务求每条意见都得到回应。从办理情况看，“双清单”得到了提、办双方的一致认可，切实加强了提案的针对性和办理的实效性，实现了“提”“办”双方的良性互动。

同时，市政协提案委会同市委督查考核办对三次会议提案进行了过程跟踪督办，有力推进了办理质量的整体提高。

（四）条例“新修订”，制度化建设迈出新步伐

修订《政协淮北市委员会提案工作条例》是市政协年度重点工作之一。市政协常委会高度重视，课题调研组历时半年，深入调研，认真修订。此次修订重在贯彻落实新思想、新精神，强化了提案工作的政治属性与政治责任；重在对标对表政协章程、全国政协、省政协提案工作条例精神，推进了提案工作规范化运行；重在以制度的形式对市政协特别是十届政协以来提案工作中的成功做法予以凝练固化，体现了提案工作制度化成果。

目前，提案工作条例已经市政协十届十六次常委会审议通过实施，为提案工作的严谨规范和提质增效提供了强有力的制度保障。

（五）服务“新提升”，提高提案工作科学化水平

推进提案工作信息化。市政协常委会把提案信息系统纳入智慧政协建设大盘子，进行智能化重构，实现提案工作各环节全过程网上运行，用信息化赋于提案工作新动能。

首次表彰先进提案工作者。根据现行提案工作条例，评选事项由两项调整为三项，客观公正地评选出优秀提案12件、先进承办单位10家和先进提案工作者10名，将在本次大会上予以表彰。

精心打造“提案办理进行时”宣传品牌。紧紧抓住百姓所盼、提案所提、部门在办的民生福祉问题，持续开辟“提案办理进行时”，邀请新闻媒体参与民主协商提案办理和督察督办，动态报道提案成效。做到在办理中宣传，在宣传中督办，有效扩大了提案办理的社会监督面和影响力。

三、2021年提案工作思路

2021年，市政协提案工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新阶段淮北更高质量转型发展和“十四五”规划实施为总揽，以提案工作提质增效为主线，立足“四个把准”，做到“四个推进”，服务新发展格局，展现提案工作新作为。

（一）把准政治方向，推进提案工作“双向发力”

提案工作是人民政协的一项基础性、全局性工作，具有很强的政治性。加强党对提案工作的领导，确保提案提出坚持政治原则，提案审查严守政治标准，提案办理彰显政治效果，确保党的大政方针和决策部署在提案中得以充分体现，在提案工作中得到深入贯彻。

认真贯彻落实全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为提案工作的重大政治责任和中心环节，具体落实到提案的提、立、办、督全过程，切实推动建言资政和凝聚共识在提案工作中的有机融合、相互赋能、双向发力。

（二）把准时代脉搏，推进提案质量守正创新

提案是时代的声音。今年是新阶段淮北更高质量转型发展新征程的开启之年和“十四五”规划的开局之年，广大政协委员和政协各参加单位应紧扣我市更高质量转型发展和“十四五”目标实施这一时代脉搏，提出具有针对性、有效性的提案，凝聚推动“十四五”淮北更高质量转型发展的广泛共识和强大合力，助力“十四五”规划从宏伟蓝图变成美好现实。秉持“不学习不提提案”“不调研不提提案”，切实增强建言的精准度和实效性，在提升建言资政的“言值”中体现提案价值，在增强凝聚共识的成效中更好发挥提案作用。

探索实行提案课题组机制。市政协将搭建平台创造条件，鼓励支持政协委员和政协各参加单位有针对性地开展选题、调研活动，有组织有计划培育打造一批高质量“订单提案”。

树立提案工作与政协其他履职工作融合共进的理念，推动会议发言、界别协商意见等履职成果第一时间转化形成平时提案。

严格执行《提案审查工作细则》，扎实做好十届四次会议提案和平时提案立案审查工作。

（三）把准目标导向，推进提案办理走深走实

充分发挥重点提案办理协商的引领作用。建立主席会议审定重点提案议题、听取重点提案督办情况汇报、主席会议成员调研督办重点提案的工作机制。将从十届四次会议提案中精选若干件重点提案，提请市委、市政府领导领衔督办。积极推进提案工作与专题议政、双月协商、调研视察等履职活动融合互动，放大提案办理成果。

把协商作为提案办理的必要环节。坚持不协商不办理，不协商不答复，求同存异，聚同化异，在凝聚共识中实现办理工作的双向发力。强化过程督办，从提案交办，到承办单位办复，全流程跟踪督办。在持续抓好重点提案督办工作的同时，做到所有提案全覆盖督察督办。

常态化开展办理“回头看”。对提案重点关注的优化营商环境、农村饮水安全、城乡公共交通等需要深入推动的问题，持续跟踪问效，确保提案建议落地生根，开花结果。

（四）把准标杆标尺，推进提案服务工作提质增效

以提案工作为依托，加强与各民主党派的工作联系，在提案工作中进一步落实“对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排”的要求。

抓好《市政协提案工作条例》的贯彻落实，推进提案工作评选表彰办法、提案工作清单等制度的进一步完善。

完善“智慧提案系统”，实现提案人、提案委和提案办理部门三方互联互通、无缝对接，打造“提案工作一片云，提案数据一个库，提案办理一张网，提案协商一键通，提案评价一平台”的高效便捷网络体系。

进一步加强与省政协、县区政协、提案人及各承办单位的沟通联系，不断提高提案服务工作的专业化、精细化、精准化水平。