丁武

中共中央印发的《2018—2022年全国干部教育培训规划》（以下简称《规划》），从全局和战略的高度，对当前和今后一个时期干部教育培训作出全面部署。《规划》要求新时代干部教育培训，要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出的位置,“使之系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑”。这对于凝聚全党全国各族人民的思想共识，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。因此，落实《规划》要求，确保习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心 , 进一步筑牢广大干部同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治自觉、思想自觉和行动自觉，就成为当前干部教育培训工作急需解决的重大课题。

一、推动党的创新理论刻骨铭心进头脑面临的挑战和问题

近些年，中央不断加大对干部教育培训工作的力度，坚持用马克思主义中国化的理论创新成果武装全党，广大干部的思想理论水平明显提高，党的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。但不可否认，随着我国经济社会的深刻变革和互联网等新型传媒的迅猛发展，党的理论教育工作面临新的挑战和更高的要求，一些与新时代不相适应干部教育培训模式和机制，不同程度地影响了干部理论教育的实际效果，存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视。

(一)思想认识不到位，把理论教育培训当作软任务

调研发现，一些党员干部对党的创新理论学习的重要性认识不够，把参加理论学习当作软任务，不能从先导性、基础性、战略性的高度深刻理解理论学习的重要意义，缺乏理论学习的主动性和自觉性，往往只求完成学习任务，而不问学习效果。也有一些党员干部只关注本部门业务工作，喜欢凭经验办事，认为理论学习不学习都一样，甚至把理论学习等同于照本宣科、死记硬背，忽视了党的创新理论对实际工作的指导意义。更有少数党员干部强调工作忙、任务重，抽不出时间学习，把理论学习作为一种负担，没有摆在应有的位置上。

（二）理论学习手段、方式单一，达不到新时代干部理论学习的要求

集中学习、理论辅导是当前干部理论学习的主要方式，但往往存在理论学习手段、方式单一的问题。一些教师习惯采用传统的“我讲你听”模式，研讨式、案例式、模拟式、体验式、互动式等教学方法运用相对较少，教师和学员之间缺乏互动交流，学员的主观能动性也不能得到很好的发挥，使得一些党员干部尽管参加了各种理论培训班，但对党的创新理论的思想内涵、精神实质和基本要求理解不深刻、不透彻，掌握不全面、不准确，运用理论指导实践时力不从心、无所适从。

（三）理论学习针对性不强，对干部的理论需求没有精准把握

有的受访干部认为目前理论学习存在联系实际不够、缺乏针对性的问题。一些干部教育培训部门没有很好地贯彻“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，对干部的实际理论需求没有进行广泛深入的调研，培训内容往往由培训部门确定，作为培训主体的参训干部，有时只是被动地接受培训，学员的理论需求不能得到有效满足。有的理论教育者对党的创新理论从宏观角度讲得多，具体涉及理论政策在基层的转化较少，讲不清自己所在党组织的新实践，对社会关注的热点、难点问题难以做出具有说服力的理论阐释。

（四）考核激励机制不健全，影响干部理论学习的积极性和主动性

目前，干部的理论学习还没有形成一整套系统的、严格的可操作的奖惩制度，使一些干部的理论学习往往停留在应付检查的层面，只注重数量而较少注重质量，在一定程度上影响了理论学习培训的效果。同时，干部选拔任用与理论学习培训情况结合不够紧密。是否经过培训、培训时间是否达到要求虽然已成为干部选拔任用的重要条件之一，但有时并没有真正把他们参加培训的效果与评优选优、晋职晋级等联系起来，落实的随意性较大，这在一定程度上影响他们参加理论学习的积极性和主动性。

二、推动党的创新理论刻骨铭心进头脑的建议

加强思想教育和理论武装，推动党的创新理论刻骨铭心进头脑，让习近平新时代中国特色社会主义思想铭刻脑海，融入血脉，扎根心田，是新时代推进党和国家事业发展的根本要求，也是广大党员干部亟需修炼的“内功”。

（一）提高政治站位，树立终身学习理念

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。新时代，各级党组织和党员干部必须站在政治的高度，充分认识用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党对于坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的重大意义，不断增强干部理论学习的自觉性、坚定性。一是充分认识干部理论学习的重要性。不断提升领导干部理论素养和党性修养是新时代干部教育培训工作的核心要求，相关部门要按照《规划》的安排部署，将干部的理论教育培训作为各级单位事业发展的基础性保障工程纳入总体规划，用新思想武装头脑、推动工作、指导实践。二是进一步强化理论学习的统筹安排。按照干部管理权限分级分类展开理论教育培训，把集中学习、个人自学等有机结合起来，充分满足干部个体多层次、差异化的发展需求，在学习时间、内容、方式上不搞一刀切，增强干部理论学习的系统性、灵活性、务实性。三是自觉树立做“学习型干部”的理念。党员干部应把干部理论学习与其自身成长内在地统一起来，切实从思想上搞清楚“学什么、怎么学”，不断增强学习的紧迫性、积极性、主动性。

（二）创新方式方法，增强理论学习教育的吸引力、感染力、说服力

《规划》对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想提出了新的更高的要求，强调“推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走”。要实现这一目标，就必须创新干部理论学习教育方式方法。一是综合运用多种教学方法开展教学活动。坚持有效管用原则，根据不同的教学内容，综合运用研讨式、案例式、模拟式、体验式等多种培训方式和方法，在理论教学中既要坚持“用学术讲政治”，又要结合生动鲜活的案例，把理论与实践融为一体，做到讲理论不空洞，讲实际不肤浅，有血有肉、有理有据。二是把传统教学方法与现代教学方法结合起来。充分利用互联网和人工智能技术，使用多媒体教学方法，将音频、图像与文字等进行有机结合，以增强教育培训的生动性和实效性。三是变“封闭型”教学为“开放型”教学。充分运用“两微一端”新平台，积极探索新的理论学习教育方式，变“封闭型”教学为“开放型”教学，采取“走出去”“请进来”等方式，增强“教”“学”双方之间的互动，引导党员干部由“要我学”转变为“我要学”，激发和保持理论学习的持久动力。

（三）以需求为导向，精准化开展干部理论教育

干部理论教育要牢固树立按需培训理念，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，结合不同岗位、不同领域干部的理论需求，开展个性化、精准化、务实管用的理论培训。一是精准确定培训对象。根据需求调研，结合党员干部知识结构、专业特长和岗位需求等实际情况，统筹安排他们参加各级各类理论培训，越是重要岗位、关键岗位的干部，越需要加强理论培训。二是精准选择培训形式。采用问卷调查、座谈了解等方式，征求党员干部对干部理论教育培训工作的意见建议和实际需求，运用“菜单式”教学，有针对性地开展形式多样的理论培训活动。三是精准配备培训资源。选优配强师资资源，选择聘用既有理论水平，又有丰富教学经验的本地在职教师或外聘教师授课，同时，积极挖掘身边资源，邀请先进典型、优秀基层干部和领导干部上讲台，使理论教育既有较强的思想性、理论性，又有通俗性、亲和力，真正让党的创新理论成为破解工作难题、提高工作水平的“金钥匙”。

（四）从严管理，不断完善理论学习考核激励机制

质量是干部教育培训的生命，考核评估是保障干部教育培训质量的重要环节。《规划》提出要“建立健全干部教育培训考核评价制度”和“建立健全干部教育培训质量评估制度”，充分体现了考核评估的重要性。一是改进对学员理论学习过程和学习效果的考核。结合干部的年龄、职业特点，采用案例剖析、调查研究、辩论等方法，着重对学习能力和应用能力方面进行考核，以提升学员运用党的创新理论解决实际问题的能力。二是改进学员对教师授课和其他形式教学的评价。可以采用《课堂教学评估表》《教学综合评估问卷》等形式，让学员对培训机构的培训效果进行评估，在考核评价的基础上完善理论教育的师资准入和退出机制，实行优胜劣汰，调动教师的积极性，提升理论教育培训的质量。三是加大考核评估和干部提拔使用的关联度。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》》的相关规定，将干部接受理论教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据，提高干部理论教育培训考核评定结果与提拔使用的相关度，切实改变“学与没学一个样，学多学少一个样，学好学坏一个样”的状况，激发干部参加理论教育培训的内生动力。

作者单位：市委党校