■ 记者　徐志勤　通讯员　吕浩勇

“孟山路路段，秩序井然。”“相山路北段，有占道经营……”10月26日下午，记者来到市智慧城管监控中心，只见巨大的屏幕上，36格画面闪现着城区各条主干道的路面情况。随着工作人员的操作，画面可放大或缩小，并可随时切换需要查看的路段。

“2015年，市委、市政府将智慧城管平台列入智慧城市建设的首批重点项目之一，在全国创新采取PPP运作模式，于2016年2月份正式开工建设，2017年4月份建成运行。2018年9月在全省率先实现城市管理数字化市域一体化、全覆盖……”市城管局相关负责人介绍道。近年来，我市依托国家智慧城市试点建设，探索建立“智慧城管+社会治理”新模式，以此搭建一个集监督、指挥、处置、考核于一体的综合性管理服务平台，不仅解决了城市管理中存在的“反映问题渠道难畅通，处理结果难反馈，治理成效难维持”问题，而且实现了民情掌握实时化、力量调度可视化、事件处理便捷化、日常管理智能化，为淮北市获评第五届全国文明城市、获得2018中国城市治理智慧化优秀奖作出了积极贡献。

让城市管理“耳聪目明”

2017年3月22日，凌晨2点，市智慧城管监控中心值班人员突然从监控大屏上发现，一辆渣土车途经濉溪路，非常可疑。市城管支队一大队接收指令后前往。经查，该渣土车属于淮北绿城渣土运输公司，其运输渣土未经核准。因为监控“天眼”发挥的作用，该公司接受了5000元罚款。这也是我市利用智慧城管监控平台查处违规运输渣土车辆的首例案件。

当年7月11日晚11时40分，市智慧城管平台执法人员张瑞、杜明磊在监控中心发现，南黎路有一辆商砼车运输过程中泄漏遗撒造成路面污染，立即使用对讲机与一大队值班人员联系，值班人员闻讯赶到现场，将发生泄漏遗撒的商砼车先行登记保存，并责令车主立即清理污染路面并到一大队接受处理。

“智慧城管平台的管理方法为万米单元网格管理及事、部件管理法，具有从问题发现、处置、监督到考评的闭环城市管理流程四大特点。同时整合现有视频资源，作为对现有视频资源的补充，用于对城市管理问题的上报、辅助核实核查。”当日，市智慧城管平台相关负责人介绍道，我市智慧城管平台根据国标建成 “9大核心系统”，并结合淮北实际建成“20个拓展子系统”；配套建设云计算中心、监督指挥大厅、呼叫中心、会议中心等；建设视频监控357路，同时，共享公安平安工程视频1700多路，共享住建部门工地在线监测系统及视频87路；配备“城管通”“督办通”“智信通”手机136部。软硬件做到了基础先行，“耳聪目明”，将全市城市管理运行情况装进“直播间”。

让城市管理“落地生根”

搭好数据应用基础，让管理精细精准。

目前，淮北智慧城管系统共普查数据范围80平方公里，将城区划分为4851个万米单元网格和72个责任网格，形成空间地理、管理网格、管理部件、地理编码、实景影像等五大基础数据库。同时，打好网格责任基础，将城区72个管理责任网格划分为一级、二级、三级管理区域，明确每位网格采集员、管理员职责，让管理“落地生根”。将各区县政府和32个承担城市管理任务的市直相关部门、驻淮企事业单位作为二级平台，将55个市直部门二级机构、区直属部门和镇街作为三级平台纳入智慧城管系统，设立兼职信息采集员50名、专职督查员16名，每个事、部件进行确权确责，责任到岗到人。

“坚持信息资源共享化。整合智慧城管、平安工程、社管平台统一使用一个GIS地图，实现共用一张图；统一划分城管与社管平台管理网格，实现共用一张网；将全市有关单位数据统一纳入市云计算中心，实现共享一个云中心等等，实现全市各相关单位共享一套淮北政务信息资源，大大提高了资源利用率，降低了行政成本。”10月26日，市城管支队负责人说起智慧城管平台的亮点时，满脸自豪。

智慧城管运行以来，坚持管理手段智能化。市城管部门结合淮北实际应用需求，开发建设了一批特色拓展子系统，实现执法全过程记录和重大活动、应急事件的可视化统一指挥、应急调度；坚持管理流程规范化。按照国家标准建立了从问题信息收集、立案、派遣、处置、反馈、核查结案到考评的7步闭环管理标准化工作流程；进一步畅通24小时便民投诉服务热线，开设微信全民有奖举报平台，同时，在“淮北人论坛”开设“城管面对面”专栏，在政府门户网站开通市民网上投诉端口，全方位、多渠道，广泛接受群众投诉举报反映问题，搭建了城市管理与广大市民互动交流的平台，成为广大群众反映诉求、参与管理的有效载体。自运行以来，15000余件人民群众关心关注的热点难点问题得到有效解决。

让城市管理“人机互动”

自2017年4月智慧城管平台运行以来，共受理各类城市管理问题75058件，办结71049件，结案率94.7%。

平台通过无线数据采集系统、视频监控系统等信息化手段，对管理区域进行全方位、全时段实时监控，充分调动和发挥各个职能部门的作用，及时发现并快速处置城市管理中存在的问题，有效解决传统城市管理中处置发现问题不及时、反应迟滞等弊端，提高了监控处置突发事件能力。

同时，提高了监控处置突发事件效率。可以在第一时间远程监控事件的发生发展情况，制定有效的解决方案科学决策，提供完整的信息依据，从而迅速调动各方面的力量，确保事件圆满解决。其次 ，解决了管理信息不对称问题。由于“城管通”的使用和路面“天眼”的无缝配合，监管人员可以足不出户，实时掌握城市管理领域事项的处理过程和结果，能较好地解决管理信息不对称问题，节省管理成本。同时，通过实时监控，利用现有的路面监督员的日常巡查，第一时间发现、处置、解决城市管理问题，实现了由被动投诉向主动服务转变，由原来单一的“人管”转变为现在的“人机互动”，让可能发生的问题解决在前沿一线。加强管理规范化建设，群众投诉、信访的有关城市管理问题的受理、派发、反馈等流程均在网络上完成，形成固定的网络处理流程，实现案件处理的程序化、制度化。

近年来，随着公共自行车运行监管系统、APP软件扫码租车等软件的应用，在方便管理的同时，让广大市民在市区可随时点击查询各租赁站点情况，极大地方便了群众；“爱淮北” “微城管” “为民城管”APP等软件的投放，为广大市民日常出行、办事提供了便捷高效的服务，让老百姓充分享受到了看得见、摸得着的实惠，赢得了市民群众的广泛好评。

“城市管理微信有奖举报系统，为广大群众搭建了反映诉求零距离互动交流平台，人人参与，全民城管，融入淮北市民日常生活。”两年多来，累计受理市民微信举报各类案件14051件，办结率约93%。同时，通过视频监控系统积极为社会治安案件提供证据线索40余次，成功协助锁定关键证据15起，社会综合治理成效日益彰显。人民网、《城乡建设杂志》、《安徽日报》、安徽电视台等媒体先后多次对我市的智慧城管工作进行报道，我市“智慧城管+社会治理”的做法也入选全国社会治理创新案例候选名单。