■ 记者　黄顺

本报讯　我市积极探索创新信用监管新机制，改变建筑行业被动纠正管理向主动引导管理的模式，规范建筑企业市场行为，营造建筑行业诚实守信环境，破解农民工工资拖欠难题。

根治拖欠农民工工资顽疾必须把劲儿用在平时，加强事前监管和事后惩处力度，倒逼建筑业企业守法守信，自觉维护农民工权益。为此，我市出台《淮北市建筑业信用动态评价管理办法（试行）》，构建建筑业企业信用评价模型，包括企业审批报建、工程质量监管、工程安全监管、建筑市场行为、农民工工资支付等5项量化评价因素，并按总体得分情况将建筑企业分为信用“红名单”企业、信用A级企业、信用B级企业、信用C级企业、信用“黑名单”企业五个序列。

同时，创新采取“先评价、后登记”工作模式，对凡来淮建筑企业均先认定为B级，随后根据其在淮开展业务情况进行动态评价，及时调整信用等级，解决建筑企业流动性大、登记监管难得问题。

在此基础上，我市定期发布“红黑”名单。依托建设领域工程款及农民工工资监管平台将建筑企业支付农民工工资行为信息及时纳入动态评价模型，同时将市住建部门以及其他相关部门对建筑企业的处罚、检查等信用监管信息及时转化为打分事项，由系统自动生产每个企业分值，并按规则将企业自动归类至五个信用等级序列，避免人为干扰等因素，体现了公正、客观、透明的原则。

自动生产的“红黑”榜通过信用网站和住建部门网站向社会公布，2017年，试点公布了9家在淮信用良好“红名单”企业名单。2018年，对在淮所有建筑企业进行动态评价，并公布部分“红名单”和“黑名单”企业。今年，将在动态“红黑”名单系统进一步完善的基础上，实时、全量公布企业信用评价结果。

发布“红黑”名单的关键在成果运用。我市根据企业的信用评级，有效实施在淮建筑业企业的差异化监督管理。“红名单”的建筑业企业实行激励机制，减少对其承揽项目的日常监督检查频率、享受“承诺制”审批和容缺审批以及公共服务清单内的相关公共服务事项。“黑名单”的建筑业企业将作为重点监管对象，由主管部门进行约谈，按照相关规定采取信用惩戒措施。其余A、B、C三个等级的建筑企业依次加大日常检查力度，增加现场检查频次。

通过信用信息共享平台，我市还将建筑企业“红名单”和“黑名单”作为奖惩依据信息以及信用等级为“C”的建筑企业作为警示信息推送至市人社局、市清欠办以及招投标等相关部门，由其进行相应的联合奖惩。

“红名单”企业可适当减少向人社局缴纳农民工工资保证金、优先获得财政支持资金和 列为招投标推荐企业；信用等级为“C”的建筑企业需要增加向人社局缴纳农民工工资保证金额度，同时市人社局会增加对企业的不定向抽查、加大联合检查频次等。“红名单”企业将受到列入限制招投标企业名单等各类惩罚性措施。

2018年，全市共检查建设项目263个，排查存在拖欠隐患的建筑企业33家，帮1236名农民工追回工资1320万元。