淮北市作为严重资源型缺水城市，工业用水量占全市用水总量近30%，是居民生活用水和农业用水的1.2倍、0.7倍。为破解水资源制约瓶颈，淮北市以国家典型地区再生水利用配置试点为契机，聚焦火电、化工等高耗水行业，先立后破，深化再生水利用配置改革，打造“第二水源”，有效缓解水资源供需矛盾。再生水利用率由2019年26%提高到2024年34%，“十四五”以来累计支撑GDP增量528亿元。2022年，淮北市被确定为全国典型地区再生水利用配置试点城市，2024年，淮北市作为全省唯一地市，入选全国首批50个再生水利用重点城市。

一、配建水工程，夯实基础设施。

生产端：提高污水处理能力。针对高耗水行业用水需求大、非常规水源利用不足等问题，出台《再生水利用配置规划》，对濉溪县污水处理厂、濉溪第二污水处理厂等实施提标改造，投入近9亿元，分期完成丁楼等污水处理厂扩建项目，将处理达标的尾水用作工业用水。2024年，全市再生水利用量3446万立方米，占全市工业用水总量的32%。输送端：扩大供水覆盖面积。争取中央水利发展资金6000万元，规划建设“凌云再生水厂供水带、濉溪县污水处理厂供水带”，覆盖濉溪县经开区、临涣化工园区、市高新区龙湖片区，构建“两带放射、三区连通、大用户专线”再生水网络。截至2024年，累计铺设再生水管网59公里，其中“点对点”供水管网53.3公里，覆盖大唐电厂、通鸣矿业等11家高耗水企业。

应用端：实施节水技术改造。开展节水改造升级行动，推动企业应用高效冷却、无水清洗、循环用水、废水处理回用等技术，限期改造列入淘汰目录的工艺、技术和装备，火电循环冷却全部使用再生水。目前，累计建成“省级节水型工业园区”3个、省级节水型企业41个，国家、省、市三级重点监控的高耗水企业全部建成省级节水型企业，规模以上工业用水重复利用率达96.8%。

二、配置水指标，提高使用占比。

严把取水许可。强化水资源论证和取水许可审批，对用水工艺、合理取水量、取水口可靠性、水源论证、取退水影响等要素开展论证，严禁高耗水项目取用地下水。对具备使用再生水条件但未充分利用的，严控新增取水许可，倒逼企业加强再生水利用。目前，国安电力二期2×660兆瓦超超临界机组等6个项目取水许可通过审批。

严控用水定额。从严落实“十四五”用水总量和强度双控目标，分县（区）建立用水总量、用水效率控制指标体系，将再生水纳入用水定额管理，明确县（区）非常规水源最低利用指标。2024年，全市用水总量3.75亿立方米，在省下达的5.4亿立方米控制目标以内；万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降15.5%、15.3%，均高于目标值；非常规水源利用量占全市用水总量的15.53%，水资源节约集约利用水平显著提升。

严格水量监管。扎实推进地下水超采区治理，完善取用水监测计量体系建设，将11家再生水利用企业全部纳入重点取水监管用户，用好水资源实时监测与管理系统，安装监控设备868处，在线监测预警“水厂供水—企业用水”实时水量，缓解地下水超采压力。2020年以来，完成国安电力等10家单位水源置换，地下水超采区面积由123.8平方公里减至81平方公里，实行最严格水资源管理制度考核连续8年获全省优秀等次。

三、配套水政策，降低使用成本。

制定“技术改造”政策。出台《产业扶持政策清单》《支持制造业提质扩量增效政策实施细则》，对工业企业实施节能节水改造（含水源置换和再生水利用）等项目固定资产投资200万元以上的，按固定资产投资额的最高10%，给予不超过200万元一次性奖补。

实施“协商定价”政策。制定《再生水价格管理指导意见（试行）》，明确再生水价低于工业供水基本水价，由企业协商确定分类价格、累退价格，确保再生水价格优势。目前，除经特殊处理的再生水外，终端再生水价普遍在“免费—1.5元/吨”价格区间，低于1.6元/吨“淮水北调”市级配水工程水价、3.51元/吨工业生产水价及3.04元/吨制造业企业水价。

探索“奖补激励”政策。在核定再生水成本及效益基础上，开展再生水利用激励机制研究，探索成立财政引导资金，对建设再生水生产、输配、用户净化等设施，给予一定补助；对再生水厂、用水户给予一定水价补贴，提高生产利用再生水积极性。

四、配全水机制，推进综合利用。

建立科学利用机制。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，成立市长任主任的市水务协调委员会，出台《再生水利用配置试点城市创建工作推进方案》《再生水利用管理办法》，统筹水务、发改、住建、财政等10家单位、4个县（区），推动再生水统一配置、统一调度、统一管理、科学利用。

完善安全利用机制。制定《再生水突发事件应急预案》，全面分析从生产到用户环节8个风险类别，按其严重程度、影响范围，划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），对应“红、橙、黄、蓝”预警，健全预防、监测、响应、处置、信息发布等制度体系和组织指挥体系，保障安全利用。

健全综合利用机制。拓宽再生水利用领域，推动由“工业主用”逐步向“市政杂用、生态补水”延伸，建成12处取水水鹤（消防栓口）和2处再生水生态补水点，覆盖约100平方公里城市范围。2024年，全市再生水生态补水637万立方米、市政杂用63万立方米。淮北市获评全省首个“全国节水型社会建设示范区”。