团市委

近期，共青团淮北市委聚焦为党育人的主责主业，对全市中小学及高校党团队一体化育人工作进行了专题调研，并提出对策建议。

一、基本情况

（一）工作体系日益规范。出台规范和加强共青团推优入党工作、初中学校少先队“推优入团”等相关文件，对团组织和少先队工作目标和重点举措提出明确要求。全覆盖建立中学团委和中小学少工委，全面规范建立少先队大、中、小队组织。

（二）基础工作持续夯实。依托“青年大学习”“红领巾爱学习”网上主题团队课平台，组织各级少先队、团组织开展学习。全面实施“分批入队”“积分入团”，建成队前教育、队中培养、团队衔接的阶梯式成长激励体系。持续开展中学团委书记、少先队辅导员技能大赛，以赛代训、以赛促学。开展青马工程和少先队辅导员培训，全面提升团、队干部政治素养和业务能力。

（三）团教协作不断完善。建立团教工作多部门联席会议制度、健全团教工作联动协作机制，有效发挥学校教育主阵地优势。联合教育部门推进市级少先队名师工作室建设，充分发挥名师资源优势及名师示范、引领、辐射作用。深化团教协作机制，将少先队工作纳入教育部门和各级中小学党建督导考核等。

（四）实践育人协同发力。广泛建设少先队校外实践教育基地，目前我市打造了30个各具特色的少先队校外实践教育基地，申报了6个淮北市红领巾讲解员场馆并录入系统。成立我市首家“少年军校”，打造实体化国防教育阵地，进一步拓展少先队实践育人新通道。

二、存在问题

（一）链条仍不完善。我市虽然对党、团、队一体化育人进行了探索，但链条式育人体系建设仍不够科学合理，思想政治教育的基本要素保障仍不够有力，入队、入团的推优衔接仍不够完善。调研发现，小学阶段少先队工作较为扎实，但在中学阶段，特别是高中阶段，共青团的工作力量相对薄弱。在工作支持保障方面，思想政治教育的专业力量和专业教材投入仍不足。

（二）平台建设不够有力。调研发现，当前我市各级团组织在校外青少年社会实践阵地建设方面还存在短板和不足，相关阵地积极性不足，利用效率不高。开展活动时，部分阵地仅停留在“打卡”参观，常态化运行支撑不足。

（三）支持保障仍需加强。调研反映，中学团、队工作者希望强化政策支持和资金支持。部分学校存在重活动轻仪式现象，离队仪式、18岁成人仪式举办不够规范。部分初中学校的少先队活动与班会课、劳动课、社会实践课冲突时，往往选择挤占少先队活动，影响育人效果。部分学校没有规范建立甚至未建立少先队队室、鼓号队等少先队组织文化阵地。

三、对策建议

（一）强化政治引领，着力贯通党、团、队一体化育人链条。一是深化阶梯育人，强化分段培养。深化团教协作，推进党团队育人的政治引领工作与大学、中学、小学思政课融合。把握青少年在不同年龄段的成长规律、认知规律、教育教学规律，有针对性开展教育引导，做好团队衔接、党团衔接，强化“少先队活动课”“中学团校”“青马工程”培养体系，实现全过程培养。二是强化组织教育，严把审核关口。依托全国少工委少先队组织系统和“智慧团建”系统，及时更新少先队员、共青团员活动信息，严格做好分批入队、推优入团和推优入党工作。推动教育部门规范党团队员成长档案，档案中要保留和记录学生从小学到大学的所有重大经历和荣誉奖励，作为评价和考核依据，推动形成党、团、队相衔接的政治培养机制。三是加强课题研究，深化学科建设。联合教育、教研部门，探索推进共青团、少先队课题研究和学科建设，结合本地实际和特色资源优势，建设政治性强、特色鲜明的课程体系，推动共青团、少先队育人取得新成效。

（二）加强工作融合，协同推进党、团、队一体化育人。一是探索“大思政课”教学模式，深化课程建设。深入学习研究《少先队活动课程指导纲要》《新时代中学团课教育指导大纲》等指导性文件，组织专业力量强化团、队课程开发设计，充分融入淮北的红色基因等特点，推动课程资源向基层一线倾斜。充分调动团员青少年积极性，进一步提高青年大学习、红领巾爱学习线上主题团队课参学率。积极推动团队政治教育课程元素融入学校日常教育体系，找准工作切入点，提升育人实效。二是加强团队工作社会化建设，深化实践育人。把团员青少年思想政治工作与解决实际问题结合起来，聚焦全面建设现代化美好淮北，着力推动团员青年在就业创业、招才引智、基层社会治理、文明创建、乡村振兴和生态环保等方面建功立业，深化开展“三下乡”“返家乡”等活动，为青少年社会实践、青春建功搭建更多平台载体。三是规范做好团、队阵地建设，拓宽育人载体。制定切实可行的管理制度，管好用好现有共青团、少先队活动阵地，全面拓展村（社区）少先队、青年之家、实践基地等校外育人组织阵地建设。推动共青团、少先队育人阵地与教育、科技、妇联等部门阵地交流，形成同频共振、协同育人的良好工作格局。

（三）补齐工作短板，持续提升党、团、队一体化育人效能。一是强化队伍建设。强化政治培训，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级少先队辅导员教育培训的核心内容，不断提升少先队辅导员的政治能力。突出政治要求，明确岗位职责，严格配备标准，完善任职程序，健全共青团干部和少先队辅导员准入和退出机制。指导各级学校优先选派中青年党员担任党、团、队工作者，同时注重从优秀党、团、队工作者中发展党员。加强校外辅导员队伍建设，聘请优秀党员、团员、团干部和各条战线先进人物、“五老”、符合条件的优秀家长等担任少先队校外辅导员。与教育部门充分沟通，健全团、队师资的考评制度，在年终考核、职称评定、荣誉奖励方面加大政策支持力度。二是健全工作机制。深化团教协作，推动共青团、少先队工作与教育督导工作融合，建立健全党、团、队一体化育人实效的考评制度，协调各级教育部门把团建、队建作为党建工作的重要内容纳入考核指标体系，严格落实团干部、辅导员有关待遇，并在党建考核体系中单列一定分值，增强党、团、队一体化育人压力传导。

（执笔人：崔玉侠）