谢子轶

7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。此次会议既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

正如习近平总书记所言：“改革不停顿，开放不止步”，党的二十届三中全会对推动全面深化改革向广度和深度进军进行了总动员、总部署，明确了要以深化改革为手段，以披荆斩棘之势，大刀阔斧之力开辟中国式现代化的黄金航道。

一、着力发挥经济体制改革牵引作用

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”部署改革举措。习近平总书记深刻阐明：“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。”经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。对此，《决定》从第8至28条针对经济体制改革提出一系列改革部署与举措。

1.处理好政府和市场关系

《决定》指出要围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，必须深刻认识到，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，只有处理好政府和市场关系这个核心问题，既“放得活”又“管得住”，才能更好激发全社会内生动力和创新活力。

2.推动经济高质量发展体制机制

要健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展。《决定》指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，只有以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，才能塑造发展新动能新优势。

3.健全宏观经济治理体系

必须深刻认识到，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，只有完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，才能增强宏观政策取向一致性。《决议》围绕完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制、深化财税体制改革等四个方面提出一系列改革举措。

4.完善城乡融合发展体制机制

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，只有统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，才能促进城乡共同繁荣发展。《决定》围绕健全推进新型城镇化体制机制、巩固和完善农村基本经营制度等四个方面提出一系列改革举措。

5.完善高水平对外开放体制机制

开放是中国式现代化的鲜明标识，只有坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制，才能不断拓展中国式现代化的发展空间。

面对中国经济从“数量型”增长向“质量型”发展转型的挑战，必须通过经济体制改革，进一步推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应。无论是国企改革、财税体制改革，还是土地制度改革，都是为了打破旧有的体制机制桎梏，激发市场主体的活力，为高质量发展注入新的动力。

二、用创新激活全面改革之力

1.构建支持全面创新体制机制

党的二十大突出创新在现代化建设全局中的核心地位，同时对教育、科技、人才作出统筹安排、一体部署，明确提出到2035年建成教育强国、科技强国、人才强国的目标。党的二十届三中全会将教育科技人才工作统一于“构建支持全面创新体制机制”。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和规律的深刻洞察，充分体现了以改革促创新促发展的鲜明导向和工作方法。

为深化教育科技人才体制机制改革，提升国家创新体系整体效能，《决定》在第13至15条分别提出分类推进高校改革、完善高校科技创新机制，加强国家战略科技力量建设、强化企业科技创新主体地位，加快建设国家战略人才力量、强化人才激励机制等一系列举措。

2.纵深全面改革

全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强改革顶层设计和整体谋划，注重把握各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，统筹改革发展稳定的关系，协调影响改革推进的各个方面、各个层次、各个要素，推动改革系统集成、协同高效。

习近平总书记深刻阐明：“在统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。”进一步全面深化改革，面临的各种矛盾及其关系更为错综复杂，必须统筹兼顾、辩证施策，增强改革系统性、整体性、协同性。

针对民主和法治领域改革方面，《决定》在第29至37条围绕加强人民当家作主制度建设、深化立法领域改革等九个方面提出一系列改革举措。在文化领域改革方面，《决定》在第38至41条围绕完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制等四个方面提出一系列改革举措，对深化文化体制机制改革作出部署。必须深刻认识到，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，只有增强文化自信，加快适应信息技术迅猛发展新形势，激发全民族文化创新创造活力，才能为强国建设、民族复兴注入强大精神力量。在社会领域改革方面，《决定》在第42至46条围绕完善收入分配制度、完善就业优先政策等五个方面提出一系列改革举措。对健全保障和改善民生制度体系作出部署。必须深刻认识到，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，只有坚持尽力而为、量力而行，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往，才能扎实推进共同富裕。在生态文明领域改革方面，《决定》在第47至49条围绕完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系等三个方面提出一系列改革举措。对深化生态文明体制改革作出部署。必须深刻认识到，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，只有完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，才能建设美丽中国、谱写新时代生态文明建设新篇章。

“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”我们要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，以改革到底的坚强决心，坚决清除一切妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍和制约因素。

当然，改革不是一蹴而就的，改革越深入，越需要有壮士断腕的决心和雷霆万钧的行动。习近平总书记曾用“苟日新，日日新，又日新”来形容改革，这正是改革精神的写照。只有通过不断的改革，才能开辟中国式现代化的黄金航道，让中国经济这艘巨轮驶向广阔深海。

（作者单位：市委党校）