■ 记者　王陈陈　通讯员　李斌

加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，是推进我省农业农村现代化的“一号工程”，是建设现代化美好安徽的“基础工程”。2024年，淮北市深入贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，创新构建“333”工作体系，扎实推进“千村引领、万村升级”工程落地落实、宜居宜业和美乡村建设见行见效。

突出“三个同步” 把舵定向开新局

淮北位于安徽省北部，地域狭长，一县三区各村风韵均有不同。坚持差异化打造、特质化发展、整体性提升，彰显山水风韵、田园风光，是淮北建设宜居宜业和美乡村的应有之义。

全域建设与重点打造同步推进。坚持系统观念，注重多目标平衡，把握好“点”和“面”的关系。一方面，从农村实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，加快实施农村水电路等基础设施建设和教育、医疗、养老等公共服务体系建设，全域推动乡村基础设施和公共服务提档升级。另一方面，结合“山、水、城”空间布局和生态、文化、产业等资源禀赋，按照“串珠成链，连线成片”思路，重点打造东部山区生态度假示范圈、南部隋唐大运河文化旅游示范带、西部城市近郊产村融合发展示范片区等“一圈一带一片区”和美乡村建设精品示范线路和品牌，逐步使一个个“盆景”连成一道道“风景”，一道道“风景”形成一片片“美景”。

分类创建与梯次培育同步铺开。坚持顺应乡村发展规律，务实渐进分类分步组织创建，促进各类村庄建设整治均衡发展。一方面，在村庄规划分类基础上，立足村庄发展基础、发展水平和发展定位差异较大的实际，因村施策，研究确定各具特色的建设模式、路径和标准，全域分类打造精品示范村、省级中心村、市级中心村、美丽宜居自然村庄、清洁乡村。另一方面，对已建成的省级中心村全面评估，选择建设成效显著、具备可持续发展能力的村纳入精品示范村创建储备库，提前做好与各类试点示范的结合，分批次谋划实施补短板项目，逐年提升拟申报村基础条件，形成分级创建、梯次推进的格局。

整体规划与具体设计同步进行。坚持先规划后建设，对村庄建设、环境整治、产业发展等进行整体策划，高质量编制“多规合一”实用性村庄规划253个，完成应编任务的103.7%。组织对精品示范村创建村的村庄规划进行评估，对不能达到指导精品示范村建设、不符合技术规范要求的规划按程序调整完善。优化调整16个精品示范村项目清单，进一步规范资金使用方向和支出进度安排，细化实化项目建设内容。编制完成2024年度精品示范村建设实施方案10个，申报的10个精品示范村全部通过省级评审。同时，对照建设标准和考核评价指标，逐村制定详细的规划设计方案，加强与前期申报实施方案的有效衔接，避免“两张皮”，防止有缺项。

抓实“三个提升” 紧盯任务再发力

立足我市乡村区域差异性大的客观实际，推动村庄布局、村庄建设、产业发展等规划在村域层面实现“多规合一”，着力塑造彰显淮北特色的宜居宜业和美乡村新风貌。

着眼建设“宜居”乡村，推动村庄整体面貌大提升。坚持高标准、注重分层次、突出特色化，序时推进2023年度6个精品示范村和36个省市级中心村建设，全面启动2024年度10个精品示范村和30个以上省市级中心村建设，高标准完成192个美丽宜居自然村庄创建认定。

全面推行首厕双验收、卡片双入户、农户双确认“三双”工作法，大力推广“凹槽式+市政污水井盖”式化粪池外观设计，改造提升农村户厕6960户。持续完善镇政府驻地生活污水处理设施及配套管网，完成19个行政村生活污水治理、52条农村黑臭水体整治和13个行政村环境整治任务，农村生活污水治理率提高到45%以上，力争提前3年达到省定目标。健全“农户集中投放、服务企业收运、市统一处理”的农村生活垃圾收运处置体系，农村生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上。压茬开展以“六清一拆一改”为主要内容的村庄清洁行动，确保70%以上自然村达到清洁村庄标准。

着眼建设“宜业”乡村，推动乡村产业发展大提升。围绕实施“千亿斤江淮粮仓”建设、“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划、皖北绿色食品产业集群建设等，深入挖掘并充分利用和美乡村资源禀赋，大力发展经营水平高、吸纳就业多、辐射带动强的特色产业，做好“土特产”和“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。完善联农带农富农机制，积极发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，力争每个精品示范村和省级中心村培育形成1至2个主导产业，拓宽农民增收途径，发展壮大村级集体经济，激活乡村“美丽经济”。

着眼建设“和美”乡村，推动乡村治理能力大提升。深入推进乡村振兴超市积分制，有序选择精品示范村开展“数字化+积分制”试点，持续优化积分内容，规范运行程序，突出结果运用，充分调动群众参与乡村治理、建设和美乡村的积极性。进一步发挥“一杯茶”七步调解工作法、“老贾工作室”等典型示范引领作用，加大推广运用力度，提升乡村治理效能。持续推进乡村治理示范创建，着力打造乡村治理淮北品牌。

健全“三项机制” 夯实基础促落实

加快建设宜居宜业和美乡村，离不开各方面支持。我市打好政策组合拳，建立常态化、制度化、规范化的工作调度机制，扎实推进“千村引领、万村升级”工程。

工作推进机制。成立市委、市政府主要负责同志任组长的推进小组，顶格推进“千万工程”。建立“月督查、季调度、年考核”制度，每月对精品示范村建设情况进行督查通报，每季度召开1次专题会议调度推进，每年把“千万工程”纳入目标管理绩效考核，形成加压加速、赶超进位的工作氛围。

联系帮扶机制。建立市级领导联系包保、市有关单位结对帮扶和美乡村建设制度，市级领导每半年深入到联系村开展督查、指导、调研，协调解决问题，推动建设进展；市有关单位每季度前往帮扶村不少于1次，结合部门职能和镇村需求全面开展帮扶，形成齐抓共管、各司其职的工作格局。

资金保障机制。市财政统筹设立专项资金，支持和美乡村精品示范村和省市中心村建设。研究制定整合涉农资金支持和美乡村建设的政策举措，坚持源头整合，强化项目在资金整合中的基础作用，对性质相近、用途相同、使用分散的涉农资金，通过存量调整、增量集中的方式归并整合，集中财力投向和美乡村建设。