区人民政府区长　史庆超

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，积极融入长三角一体化发展，坚定不移实施“工业强区”战略，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。预计，全年地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值转正，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长10%，一般公共预算收入增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、8%。

（一）全力抓投资、促消费，实现了经济稳中有进

重点项目大力推进。18个省级重大项目全部开工建设，全市首个总投资百亿元以上的先进光伏项目中清智慧光伏产业园落地开工。伊特纳新能源创造全区10亿元以上项目开工、纳统新速度。中拓机械、财发铝业等项目加快建设。青年路建成通车，淮宿蚌城际铁路有序推进。全年争取中央预算内资金、专项债券17.1亿元，创历史新高。

招商引资奋力拼抢。华企铝业、华蜀轨道等项目成功落地，三晟新材料、永信光电实现当年签约、当年开工、当年投产。签约亿元以上项目26个，开工亿元以上项目21个。沪苏浙地区投资到位资金总量69.1亿元，位居全市第一。

消费市场强力复苏。希尔顿欢朋、维也纳酒店开业运营。吾悦海上海步行街、奥莱龙溪屯街人气旺盛。促消费政策持续发力，新增限上商贸单位21家。淮北电商产业园获批“省级电子商务产业园”，引进疆湖文化传媒、星驰直播基地等电商平台。

（二）全力抓工业、强平台，促进了产业转型升级

主导产业有力支撑。制造业提质扩量增效行动深入推进，新增规模以上工业企业20家，增量位居全市第一。新增省级专精特新企业5家、冠军企业1家、“三首”产品4个。高技术制造业增加值增长81.4%，增幅位居全市第一。技术改造稳步实施，22个技改项目顺利完成。全区老工业基地改造、产业转型升级工作连续两年获省政府督查激励表彰。

数字赋能有效发挥。运用工业互联网助力企业高端化、智能化、绿色化升级，1家企业获评“省级数字化车间”，2家企业获评“国家级绿色工厂”。安徽矿机“私有云助力煤机装备制造升级项目”成功入选工信部新一代信息技术与制造业融合发展示范名单，实现全市该领域零的突破。

园区建设有序推进。“管委会+公司”改革成效显著，成立平台公司。全面剥离社会事务管理职能。设立一站式为企服务中心，率先在全市完成管委会与经信局合署办公。

（三）全力抓改革、激活力，增强了市场主体信心

重点领域改革多点突破。工程建设项目审批制度改革加快推进，商事制度改革不断深化，新增市场主体2200余户。土地节约集约利用综合改革深入开展。二轮土地延包试点稳妥推进，农村集体产权制度改革和“三变”改革全面开展，村集体经济收入增长11.6%。

优化营商环境多措并举。常态化开展走访包保企业及现场集中办公活动，办结企业诉求445件，市场主体第三方评价满意率达99%以上。上线运行“免申即享”平台。加大金融助企力度，全区各项贷款余额81.6亿元，发放“园区贷”“商会贷”等新型贷款5500万元。

扩大对外开放多管齐下。高水平建设综合物流枢纽，淮北零碳智慧物流园铁路集装箱开通运营。2家企业成功申报“安徽出口品牌”。新增外资企业1家。全区外贸“新三样”产品出口额增长4.3%。

（四）全力抓创新、聚资源，强化了科技赋能质效

科创平台加快搭建。紫朔环境建成省级学科重点实验室。林光钻探获批博士后创新实践基地。中捷矿山、安徽矿机获批省级企业研发中心。规上制造业企业“两清零”工作实现全覆盖。新增高新技术企业10家，备案科技型中小企业116家。

创新成果加速涌现。全区企业研发经费投入1.85亿元，吸纳技术合同交易额32亿元。成立知识产权公共服务站。新增有效发明专利53件、高价值专利20件。华智药业获批药品生产许可，合众机械获评“国家级知识产权示范企业”。

招才引智加大力度。设立人才综合服务窗口，引进高层次、紧缺人才15名。组织开展校企对接活动6次，举办线上线下招聘会243场，与淮北职业技术学院联合举办“招才引智高校行”活动。

（五）全力抓融合、提品质，加快了城乡发展步伐

融徐发展谱写新篇章。徐淮共建合作事项加快推进，全市首个片区建设政策性文件《淮北市段园新型功能区高质量发展三年行动方案》出台实施。设立段园新型功能区发展服务中心。徐淮产业合作园一期完成土地征收，同徐州经济开发区签订合作共建协议、成立合资运营公司。万茂产业园一期16栋厂房交付使用，入驻长三角地区企业9家。淮徐快速通道、兴国路等省际互联互通道路建成通车，全市首条省际公交线路——淮北至徐州909路开通运营。

城镇建设展现新气象。大力推进皖北全面振兴，“两个加快”赛马指标连续两季度位居皖北17个区前列。城市功能品质活力持续提升，更新城市管网12公里，新增公共停车泊位480个、绿地220亩。完成10个老旧小区改造，惠及居民7800余户。双龙雅舍小区获评全省2023年“美好家园”小区。

乡村振兴绘就新图景。新增耕地514亩，恢复耕地2049亩，石台高标准农田建设基本完成。现代农业加快发展，新增2家省级龙头企业、1家国家级生态农场，打造3个长三角绿色农产品加工供应基地。梧桐村成功申报全省和美乡村精品示范村。建设“四好农村路”31.4公里，完成改厕1468户，荣获“全国村庄清洁行动先进县（区）”称号。

生态保护收获新成效。空气优良天数比例达70%。河湖长制全面落实，河道水质稳定达标，获生态补偿150万元。林长制改革扎实推进，完成新造林700亩。采煤沉陷区综合治理试点再获国家三年政策支持，完成生态修复2430余亩。朔里全域土地综合整治工作入选全国首批试点名单。

（六）全力抓实事、暖民心，提升了群众幸福指数

民生保障更加全面。全区民生支出15.9亿元，增长2.5%，占总支出91.7%。10项暖民心行动提质扩面，群众满意度、知晓率位居全市第一。全区城镇新增就业11000余人。开发就业见习岗位660个。办理被征地农民养老保险5200余人。

公益事业更加繁荣。杜集区第一实验学校如期开学，入驻师生2000余人。完成高中教育资源整合和布局调整。新增学前公办学位450个、托位320个。区人民医院新院区顺利启用。成功举办淮北市第八届段园葡萄采摘节、迎中秋庆国庆文艺展演、长三角马拉松邀请赛等活动。

社会治理更加高效。食品安全“两个责任”全面落实，获评“安徽省食品安全示范县（区）”。法治信访新格局逐步形成，获评“全国信访工作示范县（区）”。段园零距离调解工作室荣获“全国模范人民调解委员会”称号。防范打击电信网络诈骗犯罪成效明显，电信诈骗案件下降21.4%。

（七）全力抓效能、改作风，树立了良好政府形象

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力弘扬“四下基层”优良作风，始终坚持一线工作法和清单化闭环式管理机制。深入推进法治政府建设，持续加强府院、府检联动机制，积极开展“八五”普法和第五次全国经济普查工作。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议37件、政协委员提案59件，办复率、满意率达100%。坚定不移推进全面从严治党，认真做好省委巡视反馈问题整改，着力打造“忠专实”“勤正廉”干部队伍。

2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对煤炭资源枯竭、房地产市场低迷、企业投资信心不足等不利因素，全区上下一路迎接挑战、一路承压前行，始终做到想在一起、干在一起、拼在一起，稳住了大盘、夯实了基础、积蓄了动能，为老工矿区华丽蝶变注入了新动力。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕省委打造“三地一区”、建设“七个强省”战略部署，认真落实皖北全面振兴工作要求，准确把握市委加快建设“五宜”幸福城市战略目标，以区委确定的“十项重点工程”为总抓手，全力以赴融入长三角、壮大新动能、争创新优势、保持好势头，在中国式现代化进程中奋力走出新时代美好杜集高质量发展新路。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口总额增长10%以上，一般公共预算收入增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%以上。

聚力抓好七个方面工作：

（一）聚力壮大实体经济，增强高质量发展底气

加快制造业延链补链强链。大力推进新型工业化，推动高端装备制造、新能源、新材料产业聚链成群、集群成势。全力保障雨佳木业、永信光电、三晟新材料等企业达产入规，力争全年新增规模以上工业企业20家。全力做好合众机械、紫朔环境、华智药业等优质企业上市培育工作，确保金岩高岭土在北交所挂牌上市。加快实施新一轮技术改造行动，推动水泥、建材等传统产业智能化、绿色化发展。

加快现代服务业锻长补短。全力建设淮北零碳智慧物流园，加快打造吾悦新能源汽车城市展厅。大力发展朔西湖康养产业。深入实施外贸进出口倍增行动。持续巩固培育外贸出口“新三样”，推动外贸结构优化升级。全面促进数字技术与实体经济融合发展，推动企业“上云、用数、赋智”。

加快开发区提质扩量增效。深入推进开发区高质量发展工业攻坚行动，持续做大工业总量、做强企业质量。全面推进“管委会+公司”改革，着力提高平台公司资质。升级完善为企服务中心，打造全生命周期服务企业新模式。不断完善园区基础设施建设。

（二）聚力激活内生动力，做大高质量发展底数

充分发挥投资关键作用。加快推进博汇世通、理工学院二期等24个在建项目，全力保障中清、伊特纳等新能源项目建成投产。紧盯华蜀轨道、华企铝业等32个计划新开工项目，形成更多实物工作量。着力推进岱河、闸河治理以及皖北群众喝上引调水等项目，大力实施道路畅通工程。

充分发挥招商“龙头”作用。积极推进高层次协同开放，完善产业招商路线图，推进主导产业深度融入长三角产业链供应链。持续加强以商招商、基金招商，拓宽招商信息渠道。加强招引项目前期调查及研判，提高项目准入门槛，确保全年签约亿元以上项目20个。

充分发挥消费基础作用。持续加强住宿餐饮、批发零售等传统消费，促进新能源汽车、绿色家电等大宗消费，加快发展智能家居、文娱旅游、体育赛事等消费新业态，力争全年培育限上商贸单位15家。积极发展直播电商等平台经济，扩大农村电商覆盖面。落实中央、省、市房地产政策，加快构建房地产发展新模式。

（三）聚力推进改革创新，加固高质量发展底盘

着力深化重点改革。持续推进工程建设项目审批标准化规范化改革，健全重大项目代办帮办制度，继续扩大“跨省通办”事项。深化“标准地”改革。依法依规盘活工业低效闲置用地1000亩以上。常态化开展走访帮扶企业活动，全面落实民营企业家恳谈会制度，建立健全营商环境体验官制度。加大信贷投放力度。

着力提升科创能级。强化企业科技创新主体地位，促进创新要素向企业聚集。加强知识产权全链条保护，吸纳更多高校院所技术合同。全年力争培育创新型中小企业20家、高新技术企业11家、省级专精特新企业6家、国家专精特新“小巨人”企业1家，新增省级重点实验室1家。

着力打造人才高地。用好区委关于加强人才工作的若干举措，加大引进高精尖人才。支持企业与高校联合建设大学生实训见习基地。支持淮北理工学院工科专业建设，加快推进大学生就业服务中心、人才公寓等配套工程。

（四）聚力区域协调发展，厚植高质量发展底蕴

全面融入长三角一体化。全面落实《淮北市段园新型功能区高质量发展三年行动方案》，深化与徐州经济开发区战略合作机制，加快建设徐淮合作共建产业园、万茂产业园。加快建设采煤沉陷区综合治理、污水处理厂、供水一体化、基础设施提升工程、产业园孵化器等重点项目，确保萧徐快速通道、汉西西路、张庄路等省际互联互通道路建成通车。

全面加强新型城镇建设。认真开展国土空间规划和成片开发方案编制。用好独立工矿区支持政策，大力盘活闲置低效工矿地。持续提升城市功能品质活力，加快实施光明公园人防工程及易涝片区治理工程，计划改造提升老旧小区10个。深入开展住宅物业管理服务提升行动。落实垃圾分类工作，实现城乡垃圾减量化、资源化。

全面推进乡村振兴战略。抓住耕地和种子两个要害，扎实推进高标准农田建设。实施乡村产业提质增效工程，大力支持东山口子产业园发展，深入推进高岳现代农业示范园升级工程，培育壮大悦享客、高策农业等农产品加工企业。推进二轮土地延包全覆盖，抓好农村宅基地制度改革试点。深入实施“千村引领、万村升级”工程，全力把梧桐村打造成全省和美乡村建设“样板村”。

（五）聚力践行绿色低碳，擦亮高质量发展底色

深入做好污染防治工作。坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。切实提升空气环境质量。持续改善重点断面水质。扎实做好农用地和建设用地土壤污染防治。

深入推进生态保护修复。着力抓好采煤沉陷区生态修复，加快解决采煤沉陷区综合治理突出问题。全力做好朔里全域土地综合整治试点验收工作。深入落实河湖长制，实施新濉河流域岱河水生态修复项目。全面深化新一轮林长制改革，加快实施“五大森林行动”。

深入落实节能降碳增效。鼓励企业积极参与碳市场交易。全面推广绿色建筑，力争装配式建筑占新开工建筑比例达30%以上。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，进一步提升全民节能意识。

（六）聚力增进民生福祉，筑牢高质量发展底板

突出就业优先政策导向。完善就业创业服务体系，常态化组织“2+N”特色招聘活动，充分利用“三公里”就业圈，促进青年群体特别是高校毕业生就业，稳定农民工、退役军人就业，力争城镇新增就业8000人以上。

突出教育资源优质均衡。办好区第一实验学校，加快建设龙湖九年一贯制学校，谋划建设绿地21城实验学校二期。实施区属高中改扩建工程。着力推进与树人中学合作办学。

突出社会保障兜底功能。健全分层分类的梯度救助体系和救助标准动态调整机制。健全社区养老服务体系，落实生育政策及配套支持措施。加快建设“大专科、小综合”人民医院，加强与高水平医疗机构合作共建。

突出文化旅游融合发展。积极打造“15分钟阅读圈”，加快建设城市书房。大力推动全民健身，建设百莲百荷体育公园。着力推进龙脊天路（杜集段）建设，积极发展梧桐谷乡村民宿旅游，全力争创南山4A级旅游景区。积极申报朔西湖省级旅游度假区。

（七）聚力抓好安全稳定，守住高质量发展底线

强化安全生产责任。深入落实安全生产“三管三必须”，持续抓好城镇燃气、道路交通、自建房、消防等重点安全领域隐患排查整改工作。加快建设应急指挥中心信息平台。加快创建质量强区，巩固省级食品安全示范区成果。

强化风险防控意识。加强政府债务风险管控，有序化解存量债务。加快推动房地产领域遗留问题处置。统筹抓好民族宗教、网络安全等工作。加强国防动员和后备力量建设。

强化社会治理水平。健全完善“民声呼应”工作体系，加大信访积案化解力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。强化法律援助和司法救助。深入推进常态化扫黑除恶斗争，持续打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪。扎实开展“八五”普法，增强全民法治观念。

三、更加注重政府自身建设

坚守政治担当，增强忠诚履职能力。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将主题教育成效转化为高质量发展实效。牢牢把握党对经济工作的全面领导这个根本保证，学深悟透习近平经济思想，用“跳一跳摘桃子”的劲头，努力争取最好结果。

坚守法治担当，增强依法行政能力。深入贯彻落实习近平法治思想，强化政府系统学法述法制度，提高科学民主依法决策水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，抓好政府诚信建。

坚守实干担当，增强高效落实能力。始终把抓落实作为政府工作的第一要求，营造充满激情干事业、富有理性做决策、保持韧劲破难题的浓厚氛围。持续抓好政务服务便民热线等平台诉求办理，及时解决群众关心关注的急难愁盼问题。

坚守清廉担当，增强拒腐防变能力。坚定不移全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神及省、市实施细则，毫不松懈纠治“四风”，持续做好省委巡视反馈问题整改“后半篇”文章。牢固树立“过紧日子”思想。支持纪检监察机关履行职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。