费蕙蓉

习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上指出：新时代新征程，各级党校要坚守为党育才、为党献策初心，锐意进取、奋发有为，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。党校作为党的思想理论战线的重要方面军，承担着为党献策的重要职责，这也是党校不同于一般学校的独特价值所在。习近平总书记的重要指示为党校科研资政工作提供了根本遵循，各级党校应深刻理解、准确把握习近平总书记关于党校工作重要论述和重要部署，发挥党校为党献策独特优势，打造地方党委政府决策咨询重要智库。

一、全面认识和充分发挥党校科研资政独特优势

党校不同于一般学校的独特价值，在科研资政工作上有诸多表现：一是党校具备突出的理论研究能力。各级党校是党的思想理论建设的重要阵地、党和国家哲学社会科学研究机构，是党的思想理论建设的生力军和思想理论战线的重要方面军。在延安整风、真理标准大讨论等关键历史时期发挥了重要的理论创新和思想引领作用。在中国式现代化建设的新征程上，面对不断出现的时代新课题，党校应当继承光荣传统、秉持为党献策初心和使命，坚持好、运用好“两个结合”“六个必须坚持”的理论创新方法，提升党的创新理论的体系化学理化水平，推进党的理论不断发展；二是党校的学科体系设置与党委政府的需求、经济社会发展的现实需求紧密呼应，能够直接为重大决策提供学术论证和支撑；三是党校作为党委的重要部门，有先天的对接优势，有机会参与党委政府的工作，有直接报送的便利渠道；四是党校学员资源独特而丰富，来自各部门各层次的领导干部具备良好的教育背景、开阔的视野、丰富的阅历，带来大量来自实践的信息、问题和思考，为党校科研资政带来丰富而切实的选题和素材；五是党校有遍及全国的庞大院校系统，目前全国范围内有34个省级党校、14个副省级党校、360多家市级党校、2500多家县级党校，还有企业、高校、军队的党校，有条件组建各种党校智库联盟，形成智库合力。

二、“为党献策”是《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确规定的党校法定职责和重要任务

《条例》第三条明确规定“党校要发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用，为新时代坚持和发展中国特色社会主义服务”，第五条规定党校的八大基本任务中，第四项是“开展重大理论和现实问题研究，承担党和政府决策咨询服务”。在近些年上级党校对下级党校开展的办学质量评估程中，科研和决策咨询已经越来越成为衡量党校办学质量的重要指标。安徽省党校办学质量评估体系中，科研和决策咨询项目所占权重超过三分之一，科研资政的各项工作标准也越来越高。

三、党校是中国特色新型智库建设的重要主体

中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》第二条关于党校性质的规定，明确了党校是“党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库”。2015 年1月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出：促进社科院和党校行政学院智库创新发展。社科院和党校行政学院要深化科研体制改革，调整优化学科布局，加强资源统筹整合，重点围绕提高国家治理能力和经济社会发展中的重大现实问题开展国情调研和决策咨询研究。支持中央党校、国家行政学院在决策咨询方面发挥更大作用。地方社科院、党校行政学院要着力为地方党委和政府决策服务，有条件的要为中央有关部门提供决策咨询服务。

四、坚持党校姓党、为党献策，以改革创新精神推动党校科研资政水平持续提升

在习近平总书记关于党校工作重要论述指导下，党校发展进入新时代，一个重要特征是科研工作重点向决策咨询研究的转移，基层市县党校尤其要把咨政研究放在首位，定位于打造地方党委政府重要智库、首席智库。要坚持全面深化改革，向改革要动力、要方法，创新党校科研资政工作机制、完善制度管理、强化条件保障，以更加开放的态度推动党校深度参与地方经济社会发展，为党委政府重大决策提供适用有益的参考意见，助力淮北高质量转型发展。

提升科研资政研究的组织化和专业化水平。坚持课题研究团队化，按照学科领域设立智库团队，骨干教师领衔主持，培养科研梯队，形成团队合力；发挥教研指导委员会作用，对课题申报、调研、撰写、结项各环节进行审核把关，提升课题品质；设置调研基地，有计划安排教师挂职或蹲点调研，强化教师对实践的认知；定期召开全市党校系统决策咨询交流培训会；搭建科研成果发布平台，办好校刊和党校内参，与有关学术期刊建立合作关系，保证科研资政成果及时发布；鼓励教师“一鱼多吃”、实现教研咨一体化。

以开放、联合、合作为方针，探索多种“开门搞科研”工作机制和方法。发挥党校学员优势，成立学员+教员联合资政课题组，激发学员科研资政潜力，精选学员咨政报告，分组辅导、深化调研、完善报告，择优报送市委、市政府；引入“外脑”助力，建立特约研究员队伍或成立党校智库建设专家咨询委员会，集中全市决策咨询专业力量在党校的智库平台发挥作用，定期召集市情分析会，研究重要会议的决策部署信息，编制科研资政选题指南；支持专业能力较强的资深教员加入地方人大、党委、政府、政协的各种专家委员会、决策咨询专家库等，以多种形式参与重大决策程序。

搭建多种智库平台，扩大党校科研资政辐射力。与市委政研室、政府研究室、重要部门联合组建研究中心，开展课题合作；结合地方实际工作和党委政府当前需求，定期发布资政课题，面向全市、全省招标；定期编制经济社会发展蓝皮书；与当地媒体合作推出思想月刊、理论专版、资政专栏等，发表理论文章、解说重大政策，以服务党委政府决策；成立省社科院地方分院，联合或加入地方高校的市情研究院等；成立或加入区域性或专业类党校智库联盟等。

（作者单位：市委党校）