■ 记者　詹岩

工程建设项目审批制度改革是优化营商环境的重要举措。

近年来，市住建局工程建设项目审批综合服务窗口聚焦项目审批堵点痛点难点问题，坚持刀刃向内、自我革命，以改革倒逼制度创新，在全省率先实施多图联审、联合验收、区域评估、集成服务、多测合一、找茬窗口等多项改革举措，实行项目审批“一窗受理、一窗调度、一网通办”，积极打造具有皖北特色的“有求必应、有问必答、有难必帮、有诉必解”的“四有”服务窗口。截至目前，全市工程建设项目54个审批事项压减至38个，审批总时限从120个工作日压减至49个工作日，工程建设项目审批效能始终保持全省前列。

靶向发力集中攻坚

窗口在全省率先将房地产领域审批纳入工程建设项目审批制度改革，形成全流程、全链条的工程建设项目审批体系。通过电子证书、告知承诺、前置服务、智慧表单深度应用，在全省率先实现四项审批（施工许可、质量安全报监、水电气报装、市政园林破占）申报材料“清零”。

实施社会投资简易低风险项目审批服务改革，印发文件明确社会投资简易低风险项目全部执行带方案出让，全流程审批时限压减至6个工作日，并向一般工业项目扩展。印发《关于做好社会投资简易低风险项目工程勘察设计费用减免和施工图审查自审承诺工作的通知》，明确社会简易低风险项目施工图审查可以采用自审承诺制方式进行，勘察设计费用由开发区管委会承担。

截至目前，全市形成社会投资简易低风险项目改革案例7个，全流程审批时限控制在10个工作日以内，以补贴和免缴的方式落实相关费用减免，2022年全年为7个项目减免审批各类服务费用成本达120余万元。

批管联动形成合力

窗口坚持批管联动，形成工作合力。依托审批管理系统研发工程建设项目全过程跟踪调度平台，各相关部门可以通过其对工程建设项目审批事项进行全程监控，对缺失事项和超期办件实时监督，业务专员对项目进行全过程跟踪，发现问题及时解决，避免项目“体外循环、隐形审批”。

通过与信用淮北系统对接，市场主体在办理行政许可、公共服务事项时，各部门可以通过审批系统直接核查企业信用情况，告知承诺审批闭环管理经验在全省复制推广。

为确保中介机构质量，窗口设立中介超市，由市场主体和行业部门对中介服务机构的服务做出评价，行业信用和市场信誉在中介超市向社会公示，以信用监管模式实现中介服务机构的分类分级管理，中介机构服务水平和质量全面提高。

集成服务提质增效

窗口牢固树立“整体政府”改革理念，创新成立工程建设项目集成服务工作室，服务模式由代办、帮办升级为全程包办。2022年，全市70余个项目由专人包办手续，企业满意度进一步提升， 构建形成“全要素整合、全方位服务、全过程管控”的整体协同审批服务新模式。

实施“用地清单”改革，将土地供应后需要由土地使用权人自行办理的相关调查评估、普查事项等，整合调整为土地供应前由政府完成，各行业部门通过“用地清单”管理系统反馈评估及审查意见，系统集成生成“用地清单”。在土地供应时，由土地出让部门交付给用地单位，构建“政府明明白白供地，企业清清楚楚用地”的土地供应新格局。

窗口还整合项目前期审批事项，市场主体根据项目需求通过“高效办成一件事”系统发起联合审批和集中评审，并将集中评审意见通过审批系统统一反馈市场主体，项目评审效率较以往全面提升。

路虽远行则将至，事虽难做则必成。今年，市住建局工程建设项目审批综合服务窗口将继续坚持问题导向、目标导向，在改革关键环节上发力、在提升服务效能上尽力，进一步释放优化营商环境新动能，为政务服务高质量发展作出新的更大贡献。