■ 记者　吴永生　

实习生　任杨　整理

广州市委、市政府办公厅近日联合印发《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），这标志着广州正式启动实施“链长制”。

《意见》提出，将针对智能网联与新能源汽车、绿色石化和新材料、现代高端装备、超高清视频和新型显示、软件和信创、人工智能、半导体和集成电路、生物医药及高端医疗器械、新能源、节能环保和生态、轨道交通、批发零售和住宿餐饮、现代会展业、现代金融业、文化创意、时尚产业、医疗与健康、都市现代农业、体育与健身、建筑业和规划设计、检验检测服务业等21个产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的产业。

建立“链长+链主”的工作推进体系。政府层担纲“链长”，由“总链长+副总链长+市级链长+市级副链长+区级链长 ”组成。企业层担纲“链主”，由“链主+联盟”组成。链主原则上由龙头企业董事长（总经理）、产业协会和联盟负责人、科研院所专家、有经验的园区运营者担任（可根据产业链细分领域设置若干分链主），负责组建工作专班，在关键领域率先建立行业标准。

同时，为推进“链长制” 工作的有效落实，各个牵头部门将分别制定 21 个产业链高质量发展三年行动计划，构建“九个一 ”工作体系，包括：一份产业链图谱和清单、一张产业龙头企业和重点项目表、一套产业链创新体系、一张产业区块或重点园区地图、一张产业链招商清单和工作计划、一个产业链战略咨询支撑机构和综合公共服务平台、一个信息数据共享机制、一套综合评价指标体系、一个政策支撑体系。

“链长制”是提升产业链供应链稳定性与竞争力的一项重要制度创新。为此，广州提出做好“链长制”的六个关键点。一要强化规划引领，优化产业布局，壮大新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康等重点产业链集群，推进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，进一步补链稳链强链控链延链。二要强化创新驱动，加强关键核心技术攻关，加快建设“2＋2＋N”科技创新平台体系，汇聚一流创新人才，推动重点产业链不断向价值链高端迈进。三要强化数字赋能，突出“数字建链”，培育数字产业化发展新动能，加快推动传统产业数字化转型，强化人工智能与数字经济战略引擎作用，建设全球数产融合标杆城市。四要强化靶向发力，聚焦重点产业链，把准招商方向，创新招商方式，完善招商政策，把产业链招商做实做强。五要强化惠企安商，深入开展国家营商环境创新试点，优化链式服务，加强土地、资金、人才、技术、数据等要素保障，支持大企业做强做优、中小企业做专做精，提供最优产业链服务。六要强化开放共享，紧抓“双区”建设、“双城”联动和横琴、前海两个合作区建设等重大机遇，加强与香港、澳门等区域产业协同，构建跨区域产业链网络，不断提升产业链合作水平。

广州“链长制”的创新点在于将打破既往仅产业部门管产业的惯性思维，全市“一盘棋”，集中各区各部门力量围绕产业链一抓到底。首先，突出全局性，广州将自上而下形成工作链。市主要领导挂帅任总链长，全市党委、政府、人大、政协四套班子10位市领导任市级链长，每人至少负责一条产业链，充分发挥市领导的综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的工作推动。全市15个牵头部门、40多个配合部门以及11个区政府全线上阵。二是突出系统性，构建“1+X”全市重点产业链政策体系。“链长制”工作与市“十四五”规划、现代产业体系行动计划以及省培育发展战略性产业集群等有关行动一体化谋划、系统化推进，提出构建“1+X”全市重点产业链政策体系（“1”即由市工业和信息化局牵头制定本《意见》；“X”即由各重点产业链牵头部门分别制定实施相关产业链高质量发展三年行动计划）。三是突出协同性，推动链群共建。深入落实《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，结合广州实际，将20个重点产业集群和21个重点产业链齐抓共建，实施“一链一策” “一群一策”，切实推动资源要素向产业链群集聚、政策措施向产业链群倾斜、工作力量向产业链群加强。