一座城市，勇于创新，才是希望的热土；敢于变革，才有光明的未来；拥有梦想，才有腾飞的希望。
一甲子白驹过隙，六十年斗转星移。淮北因煤而建，缘煤而兴，至今已走过60 年沧桑历程。几代人的艰苦创业与开拓，谱写了城乡面貌翻天覆地巨变的华彩篇章，闯出了淮北特色的转型崛起新路。
建市60年特别是党的十八大以来，我市抢抓安徽列入国家新型城镇化试点和淮北入选国家中小城市综合改革试点的重大发展机遇，始终将生态文明建设理念贯穿于城乡规划建设中，立足我市正处于城市加速扩张期的市情实际，科学研究城市发展特征，保持汉文化、雕塑文化、大运河文化等固有的城市纹理和历史文化环境，加快老城区改造，推进东部新城建设，优化城市空间布局，建设南湖湿地公园、绿金湖中央公园等一批生态景点，依托市区“三山、六湖、九河”等资源禀赋，推动城市由“依山建城”向“环湖时代”跨越，让城市显山、露水、见林，不断彰显“一带双城三青山，六湖九河十八湾”的精美城市风貌。
■ 首席记者 王守明
通讯员 董向阳
科学规划引领城市发展
2016年11月10日，安徽省十二届人大常委会第34次会议上，《淮北市城乡规划条例》经审查获得批准，成为我市获得立法权后的首部地方性法规。
随着我市经济社会发展、城市建设不断推进，主城区人口密度高、道路交通拥挤等问题日益凸显，社会反映强烈。我市首先选择对城乡规划立法，目的就在于有效解决我市城乡规划建设管理过程中的问题，回应社会关切，更好地促进我市经济社会协调发展。
《淮北市城乡规划条例》内容分为总则、城乡规划的制定和修改、城乡规划的实施、监督检查、法律责任等六章五十六条，全文体现了中央加强城市规划建设管理的精神，强化了城乡规划刚性约束，扩大了社会公众参与程度，注重解决实际问题，将对我市城乡规划的科学制定、严格实施管理发挥积极作用。
控制性详细规划是对城市总体规划的深化和落实，是城市规划实施管理最直接、最主要的依据，目前，我市控制性详细规划编制区域已经覆盖主城区建设用地面积的90%以上，已基本满足城市发展建设和规划管理的需要。
在控制性详细规划的基础上，围绕建立科学、公正、法制、高效的城乡规划管理体系，近年来，我市制定了《淮北市城乡规划条例》《淮北市城乡规划管理规定》《淮北市城市控制性详细规划技术通则》《建设项目容积率调整管理办法》等一系列法规条例，着力理顺城乡规划管理体制，健全规章制度和决策机制，努力促进依法行政和效能建设，不断增强城乡规划服务经济社会发展的能力和水平。
点面结合彰显城市特色
沿着淮海东路向东，一片碧绿映入眼帘，这里就是碳谷湖所在地。每年秋季，园内五颜六色的波斯菊和金色的向日葵竞相开放，形成花的海洋，吸引着众多市民前来观赏。碳谷湖曾是采煤塌陷区，经过多年的生态综合治理，现已成为全国著名湿地公园之一。这里水光潋滟，草木葱郁，风景如画，成为市民休闲健身的好去处。
随着国家层面对城市特色日趋重视，提倡“发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇”，对城市特色的提炼与保护、城市个性的凸显与塑造提出新的要求。
近年来，我市围绕独特的山水城市格局的自然禀赋，依托城市山体和煤矿沉陷形成的湖泊，高规格、高标准地编制规划，陆续编制了中心湖带、绿金湖、南湖、碳谷湖、花山、卧牛山、朱山等相关规划，为六湖的差异化建设提供了依据，也将城市的点、线、面相结合，山、水、林相交错。一个“山在城中，城在水中，水在绿中”依山临水的山水生态城市风貌初显，在未来将力争打造“山水相依、依山傍水、城在园中”的山水生态园林城市。
随着近年来城市的不断拓展和煤炭资源的面临枯竭，淮北市需要拓展新的城市发展空间来满足城市发展需求。近十年来，针对城市化进程加快和经济社会快速发展的实际，为了调整优化城市空间布局，促进城市可持续发展，我市编制完成了《淮北市全域空间统筹规划》《淮北市空间规划》《淮北市城市特色风貌规划》《淮北市城市生态网络规划》等一系列相关规划，为城市未来的发展指明了方向，提出了城市发展的战略目标和“东扩南移”的城市发展方针，在拓展城市空间的同时，实现布局的优化与提升，为城市发展绘制了一张“多规合一”的宏伟蓝图 。
改革创新加快产城融合
2018年10月12日，我市创建创新型城市暨创建国家级高新区建设绿金科创大走廊动员会召开，提出要以创建国家高新技术产业开发区、建设绿金科创大走廊为主抓手，统筹绿金科创大走廊、东部科教新城、国家级高新技术开发区三位一体建设发展，努力走出一条具有淮北特色的创新发展之路。
为科学推进产业园区项目落地和产业布局，围绕产业转型、工业强市目标，我市先后编制了绿金科创大走廊、开发区南区、龙湖工业园、凤凰山工业园、临涣煤化工基地等产业园区规划，发挥好规划引导作用，提出更加科学的工业控制线划定，为产业发展搭建了载体和平台。
城市基础设施是城市存在和发展的物质基础，是城市功能的重要载体。我市秉承增强城市综合承载能力、造福广大群众的理念，围绕城际铁路、南水北调等重大基础设施，近年来，陆续编制多项市政专项规划，促进城市供电、供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网科学合理布局，加强城市污水和生活垃圾处理设施建设，推进城市道路交通基础设施建设。
不忘过往，不负未来。在发展中保留城市记忆，在探索中秀美城市妆容，在建设中国碳谷·绿金淮北的道路上，我市城乡规划工作者胸怀理想，脚步铿锵！
