近年来，全市组织部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕新时代党的建设总要求，积极推进基层党建工作观念创新、方法创新、载体创新、制度创新，深耕细作固根基，打造一批全省、全国知名党建特色品牌，折射出各级组织部门抓基层、打基础、补短板、强弱项的持续用功，为加快建设中国碳谷·绿金淮北，推动高质量转型崛起提供坚强组织保证。

■ 记者　韩惠

开放式村部带出治理嬗变

2008年，杜集区双楼村试点“开放式村部”建设，通过“推倒一堵墙”，“建好八个室”“设立四个栏”“打造五个中心”。2009年，这一创造性做法随即在全市275个村推行，村部大院全部建成“开放式村部”，变封闭为开放，变冷清院落为温馨家园，方便了群众办事，增进了干群感情，村级活动场所成为联系群众、服务群众、丰富群众文化生活的阵地，其做法入选首届全国基层党建创新最佳案例。

从“推倒一堵墙”到“拆除一张桌”，2013年，我市全面拆除影响干群关系的“一张桌”，村（社区）干部的“单间”办公室不复存在，集中到为民服务全程代理大厅或群众“说事室”办公，工作时间在不在，在干啥，村民和同事一清二楚，其做法入选第三届全国基层党建创新优秀案例。2017年，按照省委组织部推进基层党组织标准化建设的要求，把村级活动场所规范为党群服务中心，统一设立了“六室、五栏、一场、一旗、一灯”。

开放式村级组织活动场所不仅成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心和调解维稳中心，更成为农村基层党组织宣传政策的窗口、传授知识的课堂、凝聚党员的阵地和联系群众的桥梁。

开放式党校持续叫响叫亮全国

2018年，我市建设并巩固深化开放式党校作用，积累建成7个市级、119个村级开放式党校，覆盖全市党员群众超过100万人，成为传播新思想、凝聚党群心的“红色阵地集群”。《打造开放式党校 构建城市基层党建新格局》从全国4000多个案例脱颖而出入选“全国城市基层党建创新优秀案例”。

城乡开放式党校因地制宜，各具特色。在城区，党校开在群众中、办到公园里，这一新颖做法让党课“活”起来，让党的政策宣讲更接地气，更容易入耳入脑入心。“讲政策、颂党情”““讲成果、颂发展”“讲党史、颂党恩”的“三讲三颂”工作模式，全方位解读大政方针、展示发展成就，引导广大群众增强“四个自信”。各单位党支部依托开放式党校，创新组织生活方式，重温入党誓词、听党课、观看微电影，有的还开展唱红歌、诗歌朗诵、主题演讲等，有时围观群众一起与党员现场大合唱，场面震撼、鼓舞人心。

在农村，结合农村发展实际和群众需求，开放式党校坚持以学习宣传解读党的路线方针政策为首要内容，引导群众坚定跟党走；宣传各级党委、政府的重大决策部署，引导群众增强发展信心。在丰富群众精神文化生活方面，开放式党校扮演着重要角色，通过组织当地民间团体、老艺人、老教师等不定期举办各类活动，让群众感受今日幸福生活，真正从情感上热爱党、在行动上追随党。

“一组一会”党建引领乡村善治新模式成效显著

我市坚持党组织领导下的村（居）民自治，2017年以来，创新推行“一组一会”（“一组”就是在村民小组或自然村设置党支部〈党小组〉，“一会”就是因地制宜配套组建村民理事会），充分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会的协商议事作用，探索一条以党建引领和自治、法治、德治融合的乡村善治新路子。“一组一会 三治融合”作为我省唯一案例入选中国城乡社区治理蓝皮书（2019）。

一县三区党组织结合实际，设计“党群连心站”“党群微家”“党员驿站”“百姓讲习所”等新载体，整合建成“新时代文明实践中心”，延伸党建“触手”，有力推动习近平新时代中国特色社会主义思想天天见、天天新、天天深。同时，紧跟新时代农民生产生活步伐，把着力点聚焦在服务民生上，自然村党小组成员主动联系村组内的群众，不定期到包保的农户家走访慰问，调解矛盾纠纷，现场政策答疑，党员全程服务“有为”。

村民理事会充分发挥带动作用，领办创办合作社，大力发展现代特色农业，形成了“一村一品”“一镇一业”的产业发展格局，村集体经济“百花齐放”。依托既有威信又了解政策法规的理事会成员，把大量矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态，实现小事不出庄，自然村庄里的事情，村民理事会就能解决。

目前，全市共调整设置2269个党小组，组建2285个村民理事会，累计调处矛盾纠纷3.4万件，化解信访隐患2428件。乡村风气正起来，群众心气顺起来，村居环境美起来，村美民乐的良好局面已然形成。

“时时不忘推车情、党员干部户户行”入户连心大走访走进群众心中

2017年以来，我市以“两学一做”学习教育为契机，主动顺应群众期待，积极创新工作方式，在全市各镇村开展了以“时时不忘推车情、党员干部户户行”为主题的入户连心大走访活动，全市3190名镇村干部走村入户全覆盖，帮到门槛上，暖到心坎上。大走访活动入选第四届全国基层党建创新优秀案例。

镇村干部紧扣“连心”要求，紧密结合实际，深入开展连心大走访。

用脚步量民情。镇村两级干部全部入农户、进田头，镇党政正职做到“三必访”，即困难户必访、信访户必访、发展大户必访；村书记和村主任做到“三必到”，即有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有不满情绪必到。市县（区）领导、结对单位人员和镇村干部，采取一对一、一对多的方式包保到户，实现所有贫困户都有干部结对、每个贫困户随时都能找到干部。

用真情问民需。镇村干部主动串门子、拉家常、聊心事，走访贫困户问衣食冷暖，走访富裕户问致富经验，走访乡贤户问发展良策，走访上访户问事情原委，面对面倾听群众的心声，心贴心了解群众的需求。开展集中“送学”“讲学”活动，把党的最新成果、政策法规、科技知识等送下去，将群众的需求愿望、意见建议带上来。根据走访群众的不同需求，因人而异送信息、送技术、送文化、送健康、送物资、“送温暖”。

用行动解民忧。依托各村“说事室”，采取民事民议的办法，把群众关注涉及全村的重大事项、重大决策交给村民集体讨论、共同商量、达成共识，做到群众的问题群众自己解决。各镇普遍建立起党委政府统一领导、职能部门联动服务的社会管理服务协作平台，对一时解决不了的问题，实行挂牌销号管理，统筹各级机关、条块力量、社会力量等协同解决。

“e学习”远教联播平台为基层党建插上“隐形翅膀”

我市在全国首创“e学习”远教联播平台，2018年7月1日正式启用。全市126个远教文化广场并网联动，在立足强化党员教育、深化党建宣传的同时，积极服务身边党员群众，搭建党和群众的“连心桥”。目前，平台覆盖约110万党员群众，围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展各类联播活动900余场次，联播时长2000余小时。

联播平台集合党性学习教育、专家登台授课、好人模范现身说法、实用技术传播等丰富的内容，有效破解了远教设备闲置化、娱乐化、空转化的“三化”难题，有力推动基层党建传统优势与现代信息技术深度融合。着眼党员群众理论知识实际需求，设置电话热线、网络留言板、微信留言区等板块，向群众发放需求单、节目单、评价单，根据群众投票，精准投放“新思想”有关H5、微视频、微动漫，定向邀请党建专家、先进人物等开展形式多样的主题展播和现场学用活动。着眼优质资源共享，将“e学习”远教联播大屏与市委党校报告厅屏幕“整体串联”，知名教授来淮授课、市委党校有关课程均可同步直播，平台优质内容通过直播、录播等方式可直传市委党校报告厅端口，打造宣传阵地集群。着眼减轻基层负担，按照“市场化运作、专业化服务”模式，引入第三方经营广告业务，在保证远教节目日常播放的前提下，实现远教联播平台社会、经济效益最大化。配备专用远程系统，实现平台播控“两个人管全市”，有效消除各站点需配专人维护的弊端。创新一体化控电系统，消除基层维护屏幕用电费用负担，解放大量基层压力。

运行中，远教联播平台运用分级管控模式，既可全市统一播控，也可单独进行播放。在统一播控时间之外，各地各单位可自主申请使用，播放个性化的内容，既满足党员群众的信息需求，又调动参与远程教育的积极性。