医疗废物处置是否规范？医疗美容机构人员是否具备从业资格？小区二次供水是否达到标准？在这些与民生紧密结合、与百姓生活息息相关的领域里，总有一群人行色匆匆。他们头顶国徽，臂佩“蓝盾”，以“健康卫士”的责任感筑牢卫生安全屏障，时刻护卫百姓健康。

近年来，市卫生监督局不断强化体系和能力建设，全面落实各项卫生监督工作，立足于解决与人民群众健康权益相关的热点难点问题，认真履行公共卫生和医疗服务监管职责，严厉打击各种卫生健康违法行为，有效保障广大市民的公共卫生安全。

■ 记者　韩惠　通讯员　刘振

加强能力建设，行政执法水平进一步提升

卫生监督执法人员履行着医疗机构、职业卫生、公共场所卫生、学校卫生等监督检查以及突发性公共卫生事件的调查处理等职能,市卫生监督局着力提升卫生监督执法人员的素质，提升依法办事能力，切实增强执法办案公信力。

强化监督稽查和业务培训。每季度对执法人员作风、风纪和执法队伍社会形象开展一次考勤管理情况稽查和风纪情况稽查，重点稽查执法人员思想作风是否端正、风纪是否严整、执法队伍是否有良好的社会形象，群众满意度等；结合上级部门部署的重点执法任务及本部门工作安排，每季度开展一次现场执法稽查活动，认真查找问题，督促落实整改；开展行风评议情况稽查，通过走访和无记名方式对被监督单位进行行风问卷调查，2019年抽查52家被监督单位，卫生监督员满意率达100%。在认真开展单位内部业务学习的基础上，采取派出去、请进来方式加强人员培训，行政处罚案件质量工作逐年提高，人均办案量排在全省前列。多件案卷获评国家、省、市卫生行政处罚优秀案卷。

严格程序，规范行政处罚。落实行政处罚案件审查委员会制度、重大行政处罚案件集体讨论制度及卫生行政处罚办理程序。理顺行政处罚办案的工作程序，分所、市局、市卫健委三级案审会制度，实行“统一管理、分级分段审批、集中审查、法制审核、主任决定”的卫生行政处罚工作程序。增强办案透明度，坚持各所立案、市局审查、委机关案审会集体审核决定、委领导签批的工作流程，确保依法办案，公开、公平、公正办案。坚持法制审核制度，重大行政处罚案件处理建议形成并提交委领导签发或委领导集体审议前，上报至市卫健委法规科对拟作出的决定的合法性、适当性进行法制审核。2019年，立案处罚214家，罚没金额近120万元；移送公安机关2件，申请法院强制执行5件；打击非法行医59户次，没收非法药品器械46箱（台）次。

落实“双随机一公开”机制，实行全过程记录。对全省重点监督监测计划、民营医疗机构专项整治，采取“双随机一公开”工作机制进行监督检查，利用“事中事后监管系统”对学校、医疗机构等进行双随机抽查，联合市生态环境局对医疗卫生机构的依法执业情况、放射卫生、传染病防控及医院污水排放处理情况进行双随机抽查，联合市疾控中心对学校及托幼机构采光照明进行“双随机”监督监测。积极争取资金支持，改善执法装备配备，推行执法全过程记录，新增视频监控设备、执法记录仪、卫生监督手持终端，在许可审查、立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法各环节形成无缝对接和全过程的跟踪监管，确保所有执法环节有据可查。

依法全面履职，监督执法工作顺利完成

从在全省率先开展民营医疗机构规范，到医疗废物集中无害化处置工作、医疗美容乱象整治专项行动，市卫生监督局始终将与市民最关切、利益最紧密作为工作重中之重，依法尽责履职，强化监督实效。

民营医疗机构规范提升惠民生。针对我市民营医疗机构不同程度存在的规模小、层次低、技术差、管理乱现象，开展“四五六七”规范提升活动,“四”即四个一批，创建一批、提升一批、规范一批、取缔一批；“五”即五个规范管理，机构管理规范、人员执业规范、医疗行为规范、认真执行医疗服务的行为规范和技术规范、医废管理规范五个方面的规范管理；“六”即六个方面的统一要求，统一基本标准、统一命名规则、统一信息公示、统一管理制度、统一医疗文书、统一物品消毒和医废处理；“七”即重点治理七类违法行为。经过集中整顿，2018年，市本级20家民营医疗机构中，通过二级甲等医院等级评审1家；升格为二级专科医院2家；1家一级医院迁址新建；12家一级医院被责令限期整改；2家一级医院降格为门诊部；2家一级综合医院因违规执业被吊销医疗机构执业许可。

医疗废物规范化处置全覆盖。按照《淮北市医疗废弃物集中处置管理办法》和《淮北市医疗废弃物集中处置实施方案（试行）》要求，全面执行医疗废物处置登记管理制度，把好医疗废物产生的源头关联合市环保局开展医疗废物排查整顿工作初见成效,医疗废物全部经过集中无害化处置。目前，县区统一规划设置47个医疗废物暂存点，年处理能力超1800吨，未出现流失和违规堆放等问题。

医疗美容乱象整治专项行动见实效。各级卫生监督部门以“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式集中开展监督检查，对内设置医疗美容科室的医院、医疗美容专科医院监督检查全覆盖，其他类型的医疗美容机构和生活美容机构覆盖50%以上。整治中，对于机构设置或校验不符合相关标准和要求且不予整改或整改不到位的，依法予以注销相关科室直至注销《医疗机构许可证》；对发布非法医疗广告、欺诈性收费、虚假服务欺骗消费者、非法使用药品或假药等涉及市场监管等部门的线索，及时通报或移交相关部门；对涉嫌犯罪的案件线索，及时依法移送公安机关。2019年5月启动的专项行动中，卫生监督执法人员检查生活美容及其他机构（场所）594家，查处案件9件，吊销《医师执业证书》1件，罚款13.408万元。参与新冠肺炎疫情防控显担当。抗击新冠肺炎疫情战“疫”打响以来，各级卫生监督机构迅速动员、坚守岗位。累计出动执法人员5000余人次、车辆1000余台次，监督检查各级各类医疗卫生机构、公共场所近5000余次；行政处罚案件立案64件，处罚到账金额62万余元。卫生监督“蓝盾”在抗疫中高高亮起，护卫健康。我市全面推进复工复产以来，提出各复工企业制定传染病防控工作方案并按要求报备、建立主要负责人为第一责任人的疫情防控工作机制、返岗职工实行健康状况“一人一档”等9项措施，加强监督检查。目前，通过现场检查、网络等方式下发《卫生监督意见书》，对已复工企业做好疫情防控指导工作。 2019年以来，市卫生监督局还持续开展预防接种专项整治、放射卫生专项整治、儿童青少年近视矫正的医疗机构监督和居民小区二次供水设施“你点我查”活动。期间，先后对辖区内2家疾病预防控制机构、41家预防接种门诊、11家医疗机构（产科）、2家妇幼保健机构进行预防接种监督检查。检查辖区内34家医疗机构放射防护管理、放射诊疗场所防护、放射工作人员个人防护、受检者防护等情况,对1家放射诊疗单位未按规定定期开展放射场所防护检测和设备性能检测进行立案查处。对8家开展儿童青少年近视矫正的医疗机构加强监督，严厉打击假借中医近视防控技术欺骗群众、损害群众利益的机构和人员。抽查居民小区水质情况，对发现的不合格问题，当场下达了《卫生监督意见书》，责令其限期改正，保障小区居民饮用水安全。

卫生监督为人民，卫生安全保健康。新时代呼唤新作为，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全市卫生监督人全力以赴、依法履职，为公共卫生安全和市民身体健康保驾护航。