■ 记者　王陈陈　通讯员　朱翠梅

近年来，杜集区人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，以全过程人民民主实践站建设为总抓手，统筹推进民生实事项目人大代表票决制、街道居民代表会议制度试点等重点工作，不断丰富基层民主实践形式，健全完善代表履职机制，切实提升人大监督实效，推动人民代表大会制度优势更好转化为基层治理效能。

高标准建管用，实践站成为民意“连心桥”

杜集区将全过程人民民主实践站建设作为延伸人大工作触角、畅通民意表达渠道、夯实基层民主根基的关键载体。全区构建起以“区级中心实践站为核心、镇街实践站为骨干”的“1+5”联动履职格局，将民主阵地建在群众“家门口”。各实践站设置标识标牌、功能分区与制度流程，配备专兼职工作人员，吸纳市、区、镇三级人大代表200余人进站履职。

为推动实践站常态长效运行，各站固定每月15日、18日、20日为“代表接待日”，并依托“有事请找我”二维码、代表履职平台，搭建“线上+线下”全天候民意收集体系。建立“收集—登记—交办—督办—反馈—评价”全流程闭环办理机制，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。2025年以来，全区实践站累计接待群众222人次，收集意见建议139条，办结136条，办结率达97.84%。

在实践中，杜集区创新推广“小板凳课堂”“院落恳谈”“网格协商”等接地气的民主协商形式，让民主协商真正走进田间地头、农家小院。深化“人大代表+网格员”联动模式，组织代表全面融入基层治理网格，累计化解邻里纠纷、信访积案90余起。朔里镇实践站作为全市代表工作“2121”工程发源地，其创新运行模式和接待机制的经验做法获省市级媒体刊发推广。

全链条抓推进，民生实事实现“群众点单”

杜集区自2020年在朔里镇率先试点民生实事项目人大代表票决制以来，坚持“群众提、代表定、政府办、人大评”工作理念，并于2022年底实现镇级全覆盖。该区构建起项目征集、筛选酝酿、大会票决、跟踪监督、成效评议的完整闭环机制，推动民生项目从“政府配餐”向“群众点餐”转变。

在项目征集阶段，通过公开征集、代表走访、座谈调研等方式广泛征集线索，并经镇长办公会、人大主席团会、党委会“三会”审议，形成候选项目清单。

项目在镇人民代表大会上以无记名投票、差额选举方式票决产生，把最终决定权交给人大代表和人民群众。2026年，各镇街共票决产生垃圾中转站、道路建设、沟塘治理等10个民生实事项目。

项目票决后，被纳入人大年度监督重点，建立“季度检查、半年督查、年终测评”机制，组织代表常态化视察调研。实行清单化管理、项目化推进，对推进滞后项目及时约谈提醒、限期整改。项目完工后组织代表和群众现场验收、满意度测评。目前，全区累计票决实施民生实事项目48个，已完工38个，一批群众期盼的道路硬化、管网改造、路灯安装等事项落地见效。

聚焦民生实事精准落地，出台《杜集区全面推行民生实事项目人大代表票决制工作的意见》《杜集区人民代表大会常务委员会关于民生实事项目人大代表票决制工作的实施办法》，构建起从民意征集、代表审议、人大票决、政府实施到效果评价的完整工作链条，并正式启动2026年区级民生实事项目票决制工作，将7项候选项目提交区十一届人大六次会议票决，最终产生5项年度民生实事项目。

稳妥试点，打通基层民主“最后一公里”

针对街道不设人民代表大会、居民参与公共事务管理监督存在“缺位”的问题，杜集区按照市级统一部署，制定指导意见，以高岳街道为试点，稳妥推进街道居民代表会议制度建设。

试点街道成立领导小组，出台相关实施办法和规则，并通过政务平台、村社公告、入户宣传等方式提升群众知晓率和参与度。按照广泛性、代表性、先进性原则，推选产生50名居民代表，代表构成涵盖各级人大代表、党代表、政协委员、社区干部、新市民、基层群众等，党员占比58%，基层一线代表占比超八成。

明确居民代表会议每年召开2次，年初听取经济社会发展等情况通报并会商票选民生实事项目；年中听取专项工作汇报、民生项目进展，开展基层站所测评。建立意见建议“收集—办理—督办—反馈—评估”闭环机制，本级事项3个月内办结反馈。2025年12月20日，高岳街道顺利召开第一届居民代表会议，各项工作规范有序推进，为下一步在全区街道扩面推广积累了经验。