■ 首席记者　肖干

通讯员　王勇

基层身处改革发展稳定第一线，是抓落实的“最后一公里”。近年来，濉溪县五沟镇以钉钉子精神抓好农村土地改革试点，创新开展“按户整合、重新分配”零散土地整合工作，大胆探索，积极作为，鼓励引导农户进行零散地块的互换整合，实现小块并大块、多块并整块的“小田变大田”，广泛凝聚改革共识、激发改革活力，为和美乡村建设、乡村全面振兴开拓出集约高效的广阔天地。

——试点先行，顺应群众意愿。1994年土地二轮承包后，因地形、地貌、土质等方面的差异，五沟镇农户承包的耕地地块多、小而散，收种不方便，经济效益差，导致农户宁愿在外务工，不愿返乡种田。同时，邻里之间因地边产生的纠纷屡见不鲜，存在较大的土地信访隐患。随着农业技术的不断提升，大型农业机械装备的使用，土地零散化、碎片化的矛盾日益凸显，严重制约土地规模化经营。经五沟镇党委同意，当地村干部坚持问题导向，按村民自治、群众自愿的原则，对承包田地进行再调整和改造，2020年10月，把28家农户180余块零碎地合并成大块地，推动联耕联种，取得良好效果，得到群众充分认可。

——党建引领，阳光规范运行。五沟镇党委坚持党建引领，在充分尊重农民意愿的基础上，坚持规划先行、因势利导，在全镇范围推行“小田并大田”改革。按照“公开公平公正、自发自觉自愿、原承包面积和人口不变、土地性质和用途不变、因地制宜稳妥推进”的原则，成熟一个推进一个，加快工作进度。在各村推进过程中，五沟镇党委政府安排相关部门充分调研，结合实际研究制定具体的推进程序和推进办法，指导各村规范开展改革工作。为鼓励引导各村加快实施，镇财政按照相应标准，对各村给予以奖代补支持，资金主要用于完善农田基础设施和必要的工作经费支出。充分发挥“一组一会”和党员干部、“五老”人员等作用，选择威望高、口碑好的人员成立分地小组，负责分地过程中各类矛盾的化解和处理、政策宣传、方案制定、土地丈量、核实公示、抽签摸号、丈量分地等，确保改革推进过程公平公正、公开透明。

——多方共赢，服务全面振兴。据统计，截至目前，五沟镇21个村累计完成“小田并大田”7万余亩，涉及112个村民组9100余户、3.7万人，地块数量由4.72万块降至1.1万块，田块平均面积由1.5亩增至7.5亩，田块整合后机耕及机收作业率达到100%。土地流转价格由600元/亩左右提升至1000元/亩以上，全镇“两地”纠纷矛盾下降80%。农户通过自有土地流转、集体土地分红、在外务工实现受益，村集体通过集体土地分红、托管服务费受益，企业通过集约化、科学化经营受益，政府通过农业生产产业链发展带动经济发展受益。其中，庙前村集中流转1万余亩高标准农田，依托中化公司构建“育繁推一体化”的现代种业体系，实现农业产量、质量、效益“三增长”；村集体收入由开始的5.5万元增长到2023年的147万元，建立收入分红机制，为全村60岁以上老人购买医保，让村民共享发展成果。通过推进“小田并大田”改革，五沟镇打开改善生产条件、避免土地浪费、加快土地流转、保障多方受益、减少土地纠纷、提高发展效益的多赢局面。

——发展无止境，改革不停步。“在‘小田并大田’改革基础上，我们将坚持党建引领，稳步推进党组织领办合作社，不断发展壮大村集体经济，盘活农村土地资源，支持农村特色产业发展，有力有效推进乡村全面振兴。”五沟镇党委书记李广亮表示，该镇将结合自身实际情况，进一步找准发展的重点和突破点，持续优化产业结构，更加注重民生改善，加强自身能力建设，拓宽群众增收致富渠道，助推农村一、二、三产业融合发展和城乡融合发展。