市委政研室　市司法局

2024年以来，为有效破解综合执法领域交叉执法、多头监管、重复检查等问题，市司法局创新开展“综合查一次”改革，打造“一个机构统筹、一张清单明责、一支队伍执法、一套流程规范”的行政监管新体系，着力营造公平有序的法治化市场环境。截至目前，全市共开展“综合查一次”158次，检查频次同比下降28.5%，排查整改各类风险隐患620余个。

一个机构统筹。明确由市委全面依法治市委员会执法协调小组负责全市“综合查一次”改革的统筹协调和调度指导，先后5次组织市教育局、市财政局、市自然资源和规划局等13家牵头行政执法部门召开工作调度会，会商研究改革推进过程中的困难与问题。建立联合执法检查联席会议制度，定期分析研判“综合查一次”平台数据，查缺补漏、补齐短板，形成齐抓共管工作合力。同步带动一县三区将“综合查一次”改革纳入年度重点工作范畴，上下联动、整体推进。

一张清单明责。出台《淮北市市级“综合查一次”事项清单（第一批）》，涵盖淮北市校外培训机构、典当行、测绘资质单位、生态环境检验检测机构、食品生产企业、娱乐服务企业、道路运输新业态（网络预约出租车）企业、饲料和饲料添加剂生产企业等20个领域，涉及20个部门41个事项。《清单》明确，对已列明事项，除投诉举报、上级交办、专项检查或重点领域治理部署等情形外，原则上不再单独进行同类检查。

一支队伍执法。针对同一对象的多个检查事项或同一事项的多个检查单位，按照“一部门牵头、多部门配合”模式，统筹相关职能部门执法力量，在统一进行业务学习、模拟演练、执法推演等集中培训后，进行“组团式”联合执法检查，实现由“分头行动”向“联合检查”转变。市市场监管局率先会同市教育局、市卫健委等相关部门抽调15人组成联合检查组，开展为期6个月的校园食堂安全综合检查，对发现的32个问题形成综合问题清单。“综合查一次”改革实施以来，联合检查率占比达84.3%。

一套流程规范。检查前，除依法不予公开和上级明确要求不能事先通知的检查事项外，提前将检查时间、依据、方式、部门等告知检查对象，督促自查自纠。现已累计开展行政检查预告200余次，对市场主体进行警示提醒1000余户次。检查中，各部门通过现场检查、抽查台账资料等形式，对检查对象进行全方位“体检”，实现“进一次门、查多项事”。对发现的违法违规行为，一次性告知具体整改建议。坚持包容审慎、免罚轻罚原则，今年上半年，采用柔性执法办理处罚案件209起，减轻或免除企业罚款749.3万元。检查后，有针对性地评查复盘，倒逼被检查对象整改落实，确保执法全周期、能闭环。