■ 记者　闫肃

通讯员　王卓　李伟

今年是国防动员体制改革实施的第二年，也是深入学习贯彻习近平总书记关于国防动员和人民防空重要论述的关键一年。在淮北市委、市政府和淮北军分区的坚强领导下，淮北市国动办紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，深入推进由人民防空到国防动员的职能转换、创新发展，以探路者的姿态，立标杆、树形象，拉开了新时代淮北国防动员的框架，各项工作取得长足发展。

聚焦政治引领，校准理论武装“坐标系”

“要让大家绷紧国防动员这根弦，进一步增强忧患意识和战备观念。”在2024年举办的全市国防动员业务提升班上淮北市国动办相关负责人表示，大家带着信仰、带着使命、带着责任学，着力提升理论水平、增长见解见识，筑牢思想根基。

以学为先。全办党员干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会习近平总书记关于国防动员工作的重要指示批示精神，认真落实省委、市委“对标沪苏浙、学习新经验、追赶优等生”的重要要求，坚定推动淮北国防动员事业高质量发展的信心决心。组织业务培训、提高专业能力，是淮北市国动办贯穿全年、覆盖全员的任务。将习近平强军思想融入全民国防教育的全过程，先后组织专题学习回信精神4次，组织淮北师范大学国防动员志愿服务团前往双堆集烈士陵园开展实践活动，不断增强在校大学生爱国意识和国防观念。扎实开展党纪学习教育，在人防疏散基地建立了廉洁淮北公益广告，举办“学党规党纪·筑清廉防线”主题党日活动，形成4篇调研报告。

聚焦实战实训，练就精战善训“排头兵”

天下虽安，忘战必危。为组织好临战化日常训练，2024年以来累计开展卫星、电台、无人机、空情等各类训练，全面检验实战化训练成效。组织开展新年开训动员活动，淮北军分区动员处、市县（区）两级国动办、蓝天救援队等单位60人全程参与。组织市县（区）国动系统累计50余人先后在濉溪县小李家淮海战役总前委旧址（人防疏散基地）和双堆集烈士陵园开展通信业务研训，全面增强遂行应急通信保障任务的能力。着眼跨区协同发展。2023年承办第二届淮海经济区国防动员协同发展座谈会暨人防指挥通信跨区演练，十城市在座谈会上签订《淮海经济区国防动员系统指挥通信协同发展框架协议》。先后参加在山东菏泽和济宁举办的第三届、第四届淮海经济区国防动员演练活动，通过现场演练，达到交流经验、强化协同、锻炼队伍、提升技能的目的；往年扎实开展“9.18”防空警报试鸣演练活动。在淮北工业与艺术学校开展目标防护、排险抢修、医疗救护等7个科目演练，参演人员500人次。全市中小学同步自行开展演练，达到了练指挥、练队伍、练装备、练协同、练保障的预期效果，训练演练专业化水平不断提升。

聚焦项目建设，助推经济发展“新引擎”

为做好早期人防工程的改造提升工作。围绕当前国家在新域新质平台、国防动员保障能力、经济动员能力、重要目标防护和人民防空建设四个领域开展国防动员领域项目申报。新华巷早期人防工程报废处置项目是全省首例在闹市区利用粉煤灰砂浆充填早期人防工程，具有很强的示范作用，在《中国人民防空》杂志发表后，受到省内外兄弟部门的高度关注。

有序推进光明公园人防工程暨避难场所项目，该工程地面平时为城市公园，战时为疏散基地及应急避难场；地下平时为城市地下停车场，战时为防空专业队工程。地下人防建筑面积约7900平方米，新建车位198个。与此同时，借力用力，把社会各方面资源与人防工程独特优势结合起来，在仓储、物流、便民大舞台方面服务民生，促使人防工程战备效益、社会效益、经济效益不断提升。

聚焦营商环境，搭起便民利企“连心桥”

审批流程不断简化。在审批上，淮北市国动办以人防工程建设为总抓手，对人防工程审批、验收、维管严格执行国家相关标准，在管理上，人防工程质量监管水平稳步提升，人防工程做到“应建必建，应管必管”，易地建设费做到“应缴必缴”。全面实现人防审批与全市工程建设项目审批联合审图、联合验收、验收备案，从开具设计要求到正式办理建设意见书的全程网络不见面审批，同时为符合条件的简易低风险工业项目免去项目备案人防验收环节，实现了“企业少跑腿，数据多跑路”。

制定出台《关于优化社会投资简易低风险工业项目人防行政审批服务的通知》，符合条件的工业项目无需申报直接免收人防易地建设费，2023年以来累计为全市45个工业项目减免人防易地建设费2030.72万元。实行验收告知承诺制，允许无防空地下室区域在防空地下室主体结构已完工的情形下通过验收。编制《淮北市国土空间人民防空建设专项规划》，将人防工程指标配置要求纳入规划条件，规划引领不断强化。

聚焦宣传教育，唱响全民国防教育“主打歌”

坚持把国防宣传教育作为工作的“主抓手”，站稳人民立场，普及人防知识，提升应急技能，厚植群众基础，是和平时期国防动员工作的重要内容。深入开展“五进”宣传。利用重大时间节点和重要时段开展宣教活动，承办全市“我和国防动员”主题征文活动，共征集参赛文章500余篇。在全省国动系统“学习贯彻党的二十大精神，展现新担当作为”获短视频创作一等奖；在“学出新境界、展现新风貌”江淮涌动国防潮摄影比赛中我市推选的作品获个人组一等奖。累计在人民网、新华网、《中国人民防空》杂志等国家级媒体发表文章20余篇。加强阵地建设，市、县两级国防动员（人防防空）宣教馆累计接待参观5万人次，淮北市国防动员指挥中心作为国防教育的重要阵地，接待全市机关、党校学员、专业保障队伍等参观共计1500人次。借助地方主流媒体平台，通过开设专栏专刊等形式，常态化、立体式、全方位宣传我市国动工作的经验做法和典型事迹。

聚焦多部门合力，构建人防工程监管“新格局”

与市检察院联合下发了《关于建立公益诉讼检察与人民防空工程领域执法协作配合机制的实施办法》，与多部门联合印发了《淮北市市区停车位使用管理的指导意见》《淮北市住宅小区物业管理条例》，不断加强对已建人防工程的维护管理。2023年底，我省检察系统和国动系统联合在我市召开公益诉讼活动总结大会暨“深化军地协作、推进跨军地治理”座谈会，并签署了《安徽省人防工程保护协作机制》。淮北市国动办和淮北市检察院建立了信息共享、线索移送、联合调查、专业支持、联席会议、检察监督和交流培训等协作机制，实现长治长效。

与市发改委、市住建局、市市场监管局等部门联合下发了《淮北市市区停车位使用管理的指导意见（试行）》《淮北市住宅小区物业管理条例》，多层面多维度推动人防工程维管规范化。会同市住建局联合下发《关于加强人防车位管理服务工作的通知》，将住宅小区人防工程标识设置工作纳入物业检查内容，完成人防工程车位标识标牌改造。与市泊车管理公司合作实施“淮北市人防车位暖民心便民停车行动”，市民通过参与国防动员知识问答，免费获得停车服务，累计为市民发放免费电子停车券4000张。

蓝图已经擘画，奋斗正当其时。2024年，市国动办将继续从国防动员大局出发看问题、作思考、谋工作，进一步聚焦主业、改革创新、筑牢基础，在平战结合、练兵为战、融合发展、项目建设上担当“铸盾护民”责任，奋力争当新时代国防动员的排头兵，为推进中国式现代化淮北实践的战略目标贡献国防力量。