卞梦园

党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”，并把“坚持和加强党中央集中统一领导”作为坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的第一任务，这充分体现了当前坚持和加强党的全面领导的重要性、必要性。落实“坚持和加强党的全面领导”必须借鉴党的历史经验、理解其科学内涵、把握其实践进路。

一、坚持和加强党的全面领导是党的宝贵历史经验

马克思主义政党学说认为，领导权问题是革命最为重大的问题之一。这一论断，深刻影响着从严峻复杂的革命环境中诞生、成长起来的中国共产党，并指引着中国共产党在革命实践中不断地思考、争取、巩固党的领导权。

大革命时期，党的四大强调无产阶级必须牢牢掌握民主革命领导权，但由于我们党早期经验不足，一度放弃对统一战线的领导权，付出了惨重代价。面对同一时期陈独秀放弃领导权的思想，毛泽东同志在《中国社会各阶级的分析》一文中旗帜鲜明地提出：“工业无产阶级是我们革命的领导力量。”土地革命时期，王明“左”的“关门主义”倾向违背了无产阶级政党的领导权原则。针对这一倾向，1935年12月我们党的瓦窑堡会议指出“必须在抗日战争中取得领导权”，并于1939年10月在《共产党人》发刊词中强调党的领导是革命胜利的重要法宝。新民主主义革命胜利之时，毛泽东同志指出：“总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级(经过共产党)领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。”新中国成立后，毛泽东同志又多次强调，“我们是坚持无产阶级对于一切问题的领导权”。正因如此，社会主义制度确立时，党的领导制度成为我国的根本领导制度，当代中国一切发展进步的根本政治前提和制度基础由此产生。

“没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面从严治党，推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，解决了党内许多突出问题，进一步加强了党的全面领导。在党的领导下，我国完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标，成功推进和拓展了中国式现代化。当前，中国共产党已经成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，成为集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。

二、坚持和加强党的全面领导的科学内涵

坚持党的全面领导是一个成熟的马克思主义政党必须坚持的根本原则，是历史和人民的必然选择，是革命、建设和改革取得胜利的必须要素。理解坚持和加强党的全面领导的科学内涵，需从党的领导地位、领导作用上把握。

在党的领导地位上，要坚持和加强中国共产党“总揽全局、协调各方”的领导核心地位。坚持和加强党的全面领导是党和国家的根本所在、命脉所在。我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。2015年2月，习近平总书记指出，在当今中国，没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量，明确提出了党是最高政治领导力量的论断。在此基础上，党的二十大报告把“坚持党对一切工作的领导”作为未来五年全面建设社会主义现代化国家的首要原则。

在党的领导作用上，要坚持和加强中国共产党“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。中国共产党的领导是全面的、系统的、整体的，包含对党和国家事业发展的各个方面全方位的领导。要把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，不仅包括对自身建设的领导，还包括对国家经济、政治、社会、文化、生态、军事、外交等各方面。要把党的理论、路线、方针、政策和党中央的重大决策部署贯彻到党和国家事业各领域各方面各环节，确保全党全军全国各族人民在党的领导下团结一致向前进。要把坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯穿中华民族复兴伟业的全过程，长期始终如一的坚守。

三、新时代坚持和加强党的全面领导的实践进路

抓住根本，把党的政治建设摆在首位。“一个阶级如果不能从政治上正确地处理问题，就不能维持它的统治，因而也就不能解决它的生产任务。”加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，使全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。事在四方，要在中央。党中央是全党的“大脑和中枢”，各级党组织都必须在党中央的统一领导和部署下开展工作。党的各级基层组织是“神经末梢”，主要负责将党中央的大政方针和本地区、本部门状况相结合，并保证贯彻落实。

固本培元，坚定党的理想信念。理想信念是共产党人的根本，是坚持党的全面领导的思想根基。“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”党内查处的贪腐干部均存在思想理论不扎实，理想信念缺失的问题，直接导致其禁不住诱惑、围猎，即使面对道德、法律等约束，也无法自控。实践告诉我们，理想信念不坚定，在坚持和加强党的全面领导方面，就难以做到始终如一地长期坚守。

强化组织，提供坚实的组织保障。党的力量在于组织，党的理论、路线、方针、政策和党中央的重大决策部署归根到底要靠各级组织贯彻落实。加强党的组织建设，最为重要的就是坚持民主集中制原则。这一原则能够实现多种形式的广泛听取意见、汇集民声、聚集民意，做到科学决策。此外，组织保障还需要加强领导干部队伍建设，选贤选能，通过实践锻炼和理论培训，提高党员领导干部治国理政的水平。

狠抓纪律，保证党的团结统一。纪律是全党必须遵守的行为规则，对于坚持和加强党的全面领导有着重要作用。加强纪律性，革命无不胜。党的章程明确了党的性质、目标和原则，是党在长期执政过程中的经验总结，必须全党坚定执行和定期修订。此外，要在全党强化令行禁止意识。不仅要有规可依，更要强调自觉遵守执行，做到纪律面前人人平等，规章面前人人捍卫。

改进作风，密切党与群众的血肉联系。作风问题的核心是党同人民群众的关系问题，是一项具有长期性、艰巨性和复杂性的工作，关系到党中央重大决策部署的贯彻落实。改进作风应当坚持人民至上，从人民群众最关心、最迫切的问题入手，保障人民权益、激发人民群众创造力。此外，通过科学高效的监督体系加强党的纯洁性和先进性，建立健全人民监督渠道，完善信访、举报等对话渠道，保障人民群众监督权。

本文为安徽省党校（行政学院）系统科研类专项课题（编号KYWT202301）研究成果