为贯彻落实党中央、国务院有关污水资源化利用决策部署，切实做好再生水利用配置试点建设工作，提高污水资源化利用水平，改善水生态环境质量，根据水利部六部委印发《典型地区再生水利用配置试点方案》等有关要求，结合淮北实际，现就推进再生水利用配置试点城市创建工作制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将再生水纳入全市水资源统一配置，强化配置管理、促进配置利用、加强能力建设、健全体制机制，着力扩大再生水利用领域和规模，完善产输设施，提升水资源集约节约利用水平，为缓解水资源供需矛盾、提升水安全保障能力提供有力支撑。

二、总体目标

通过再生水利用配置试点建设，全市再生水利用配置体系进一步完善，建成水质安全、水量稳定可靠的再生水输配系统；再生水利用配置管理能力大幅提高，配套政策制度体系全面建立；统筹将再生水用于工业生产、市政杂用、生态环境等领域，构建“布局合理、领域多样、配置科学、设施完备、制度健全”的再生水利用体系。

到2023年，再生水利用领域扩展到市政杂用，再生水利用率不低于30%，工业领域建成1个及以上再生水利用示范项目；到2025年，再生水利用布局更加优化，配置管理更加规范完善，政策制度体系和市场机制基本建立，再生水利用领域拓展到市政杂用、生态环境用水，再生水利用率不低于40%，再生水管网总长达到30km以上，建成工业、生态环境用水、市政杂用等不同领域4个及以上再生水利用示范项目，打造淮河生态经济带再生水利用样板城，形成可在全国推广的先进模式和典型案例。

三、建设任务

（一）优化再生水利用规划和总体布局。

修编《淮北市水资源综合规划》，进一步加大再生水在水资源配置中的比例；编制《淮北市再生水利用配置规划》（2023—2035年），明确在不同区域、不同行业、不同阶段，再生水纳入区域水资源统一配置的具体规定；集中式与分散式相结合的布局模式，实现再生水利用模式由“单次、单向”利用向“梯级、循环”的转变。

（二）扩大再生水利用领域和规模。

建立“领域拓展，规模扩大”的再生水利用方式。

1. 工业领域。围绕再生水厂与污水处理厂，针对具备再生水利用条件的企业、开发区（如淮北申皖发电有限公司、大唐安徽发电有限公司淮北发电分公司、濉溪经济开发区等），开展“点对点”再生水回用工程建设；针对淮北国安电力有限公司开展再生水提标改造工程建设。

2. 市政杂用领域。试点范围内因地制宜设置6个再生水取水点，配套输水软管、喷头等简便设施，设置洒水车等移动式配水设施；开展“再生水+雨洪水”城乡绿地灌溉模式，用于城镇公园绿地、绿化带以及园区企业内部绿地浇灌用水、道路洒水等。

3. 景观环境用水领域。在老濉河旁建设老濉河生态湿地，接纳凌云再生水厂尾水，经过湿地净化处理，将净化后的水排放至老濉河，作为老濉河、相阳沟、跃进河等河流的生态补水。

（三）加强再生水利用配置及管理。

建立“配置有效、管理规范”的再生水利用配置及管理体系。

1. 配置方面。分析各用水户再生水需水量，细化工业、环境、市政等领域再生水配置量。

2. 管理方面。开展配置利用管理及安全利用监测和应急管理制度建设，其中配置利用管理包括将再生水纳入计划用水管理及完善再生水利用量数据统计制度，安全利用监测和应急管理建设包括建立再生水水质管理制度、强化再生水水质目标管理、强化再生水利用水质风险管理及提高应急管理能力等。

（四）完善再生水利用生产设施及输配管网。

建立“设施可靠、输配高效”的再生水输配设施网络。

1. 再生水利用生产设施建设。推进实施丁楼污水处理厂扩建、濉溪县第二污水处理厂扩建及提标改造、濉溪县污水处理厂提标改造、企业再生水提标设施建设、人工生态湿地建设、分散式污水处理设施建设。到试点期末，新增再生水处理能力不低于8万m3/d。

2. 管网建设。现状再生水管网长度40km，规划新建再生水管网31.48km。以凌云再生水厂为供水中心，铺设配套管网长度19.58km；实施丁楼污水处理厂（扩建）市政杂用管网改建；以濉溪县第二污水处理厂为供水中心，铺设配套管网长度6km；以龙岱河湿地为供水中心，铺设配套管网长度5.9km。

（五）建立健全再生水利用政策制度体系。

建立“顶层设计、激励有效”的再生水利用法规政策和制度体系。

在法规政策体系方面，健全法规体系、完善规划体系及完善再生水利用目标考核体制等；在完善再生水利用激励机制方面，推进再生水水价改革、完善再生水利用激励政策、强化再生水产输设施建设经济激励及加大再生水生产企业补贴力度等；在建立再生水安全利用宣传教育体系方面，创建再生水安全利用教育基地、建立健全再生水利用信息公开制度及完善再生水利用公众参与制度等。

四、保障措施

（一）加强组织协调。成立淮北市再生水利用配置试点工作领导小组，领导小组办公室设在市水务局，建立政府负责同志牵头，水务、发展改革、住房城乡建设、经信、自然资源、生态环境、财政等相关部门协同推进的工作机制，统筹推动目标任务落实，确保全面完成试点任务。

（二）强化资金保障。加大财政对再生水利用配置试点项目的资金支持，探索拓宽再生水输配设施建设资金筹措渠道和方式，积极引导和鼓励社会资本参与再生水利用项目建设和运营。

（三）严格用水监管。科学下达区域用水总量控制指标，进一步明确再生水最低配置量。建设项目新增取水要充分论证再生水利用的可行性，促进再生水应用尽用，对具备再生水利用条件但未充分利用的，不得批准新增取水许可。将再生水合理纳入计划用水管理，分水源下达年度用水计划，明确再生水最低利用量指标。

（四）加大宣传教育。将再生水利用作为节水宣传的重要内容，结合“世界水日” “中国水周” “全国城市节水宣传周”等时间节点，统筹运用传统媒体和新媒体手段，大力宣传再生水利用的重要意义、法规政策、典型案例，分享各地先进经验，进一步提高公众对再生水利用的认知度和接受度。