■ 通讯员　王俊杰　整理

日前，广东省广州市出台的关于优化空间载体支撑制造业高质量发展的实施意见提出，加大厂房供给，推动“工业上楼”打造20个左右特色园区，培育3—5个标杆园区，大力推进各类标准厂房建设，持续增强产业链协同、创新主体培育、创新要素集聚、四化赋能发展等能力，实现空间载体质量和经济效益双提升。

广州将围绕“占补平衡、先补后占、化零为整、稳步提升”落实工业用地和工业产业区块规模要求，稳住存量现状，加强增量供应，有序整合零散分布的工业用地，支撑制造业高质量发展的空间需求。坚持增量提质和存量增效双管齐下，优化空间布局、加大连片开发力度，提升空间容量、鼓励载体复合利用，强化工业用地全过程管理，适配新型工业化发展需求，提高产业用地绩效。坚持政府引导和市场调节双轮驱动，发挥国有企业支撑作用，激发民营资本投资活力，通过拓宽要素供给通道，丰富资源配置模式，进一步推动企业集中、要素集成、产业集群，形成空间错落有致、产业集约高效的发展格局。坚持产业发展与城市发展互促共进，有序引导产业园区专业化、特色化发展，以载体提质促进产业升档，以产业升档推动城市升级，实现“生产、生活、生态”有机融合。

一是加强用地供给，突出规划保障。严格工业产业区块管理，加强工业用地保障，健全多元化供应体系，盘活存量工业用地。二是加大厂房供给，推动“工业上楼”。推广高标准厂房，打造专用型厂房，建设产业保障房。三是打造各类园区，形成梯次体系。深化村镇工业集聚区整治提升，打造特色工业园，培育标杆园区，探索建设跨区产业联动共享机制，鼓励社会资本和基金参与产业园区建设。四是引培专业运营企业，提升园区管理水平。大力引育园区运营企业，提升公共服务水平，推动园区运营企业间紧密合作发展。

保障措施方面，广州成立由市政府主要领导任组长的市推动产业载体高质量发展领导小组，全面统筹推进产业载体高质量发展工作。深化“放管服”改革，构建区域评估和控制指标体系，推进园区规划环评与项目环评联动，持续优化消防审验流程，实施数据共享，优化审批流程，精简审批环节。加强财政金融支撑，市、区应加强对产业载体重点项目和重点企业给予资金支持，引导银行等金融机构加大支持力度，鼓励设立园区发展基金。加强工业用电保障，探索通过产权确认“化整为零”等路径，实现供电服务进园区内部，装表到终端用户红线，进一步提高供电可靠性。构建产业监测体系，健全完善工业用地产业监管和财税效益评估措施，构建全市工业园区产业大数据平台，开展产业大数据汇总分析，探索建立工业园区运行监测与调度机制，促进产业项目经济税收贡献与城市资源投入相匹配。