■ 首席记者　肖干　

通讯员　刘鹏　李凯

提案工作是人民政协一项全局性、综合性、经常性工作，是人民政协履行职能最主要的方式之一。

一年来，市政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于做好人民政协提案工作的重要论述。在市委的坚强领导下，在市政府的大力支持下，始终把服务全市经济社会发展大局作为履职主线，积极运用提案方式，广集良策、建言资政、凝聚共识。广大政协委员、政协各参加单位提出提案204件，经审查，立案165件，立案率80.9%，不予立案的提案全部转作社情民意信息。提案交由市政府办公室等53家单位办理。截至目前，所有立案提案全部办复。其中，所提问题已经解决或被采纳的89件，所提问题正在解决或列入计划、规划逐步解决的76件，反馈的委员满意率和基本满意率100%。

聚焦经济建设谋发展之举。围绕长三角一体化发展、壮大民营经济、优化营商环境、强化“双招双引”、乡村全面振兴等，提出提案48件。关于优化营商环境的系列提案，聚焦我市营商环境再优化再升级提出精准建议，推动《淮北市优化营商环境条例》颁布实施。关于推动乡村振兴的系列提案，助推我市构建以经济发展为导向、乡村建设为重点、结构调整为主线、设施建设为抓手的农村现代化发展新格局。关于加大“双招双引”的提案建议，市政府高度重视，组建多层次、年轻化、专业化招商队伍，完善考评奖励机制和项目容错机制，引进一批10亿元、50亿元乃至上百亿元的大项目。市发改委、市科技局、市经信局、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局等部门参考提案建议，积极推进“五群十链”产业集聚，在推动自贸试验区联动区建设、徐淮协同发展、创新载体建设、传统产业改造升级、承接产业转移、发展集体经济等工作中充分吸纳提案建议。

聚焦政治建设建务实之言。围绕依法行政、人才引育等提出提案5件。关于加强徐淮人才交流工作的提案，市委组织部认真办理，从强化高频对接、开展互派互学、推进人才培养交流等方面予以落实。市人社局吸纳关于技能型人才培养引进与使用的建议，逐步完善多元投入机制，淮北市人力资源服务产业园投入使用，构建了高水平的技能人才培养交流平台。关于扎实推进政府权力清单制度体系建设的提案建议，助推了政府权责清单对应、动态调整工作。关于增强政府网站实用性、有效性的提案，为打造功能完善、内容丰富、服务高效、更具特色的政府网站提供了有益借鉴。

聚焦文化建设集众英之智。围绕创优文化品牌、加强文化传承发展、推动文旅融合等，提出提案11件。市文旅体局、烈山区政府吸纳合理开发烈山瓷窑址提案建议，完成新湖路窑址段改线工作，推动烈山窑址列入《大运河安徽省段文化保护传承利用实施规划》。关于打造全民智慧“加油站”的提案建议，被吸收到《2022年淮北市“15分钟阅读圈”建设实施方案》之中。关于用活用足本地红色资源的提案建议，助推淮海战役双堆集烈士陵园、淮海战役总前委旧址、小李家指挥部三家红色旅游景区成功入选中央有关部委推出的“淮海战役，伟大胜利”精品线路。关于组织传统民俗活动、弘扬古琴文化、繁荣乡村文化、加强临涣古镇研究等方面的提案，被吸纳在有关政策和文件之中。

聚焦社会建设献惠民之策。围绕保障和改善民生、健康淮北、平安淮北、幸福淮北等，提出提案83件。关于落实“双减”政策、优化中小学课后延时服务和加快职业教育发展的提案受到市教育局高度重视，在我市“双减”工作方案中予以吸纳，助推我市职业教育体系更加完善、办学格局更加优化。持续提出补齐公共交通线路短板的提案，市交通局高度重视，着力推动公交企业改革，加快基础设施建设，优化新增公交路线20余条，群众出行更加便捷。关于加大《淮北市养犬管理办法》执法力度的提案，推动市公安局出台《2022年淮北市城区养犬管理专项整治工作方案》。关于发展托育服务、居家和社区养老、加强外卖食品监管、新能源基础设施、推进医防融合、城市集中供热等方面的提案，为相关部门更好解决群众的操心事、烦心事、揪心事提出了合理化建议。

聚焦生态文明建设尽助推之力。围绕农村人居环境“三大革命”、全面推动绿色发展、健全基层河长制、工业旅游、城市建设等，提出提案18件。市经信局、市文旅体局采纳利用报废矿井资源发展工业旅游的提案建议，创造性融合独特工业景观，打造“煤·好生活”传奇列车，变“工业锈带”为“生活秀带”。关于做好垃圾分类推动绿色发展的建议，市城市管理局在工作中充分吸收应用，推动出台《关于淮北市有害垃圾全过程规范化管理的通知》。市住建局吸纳淮北职教园区污水管网工程建设及监管的建议，启动实施了烈青路、青谷路污水泵站扩容及除臭工程项目。关于建设城市微型公园的提案，推动一批微型公园开工建设，稳步提高了公园绿地服务半径覆盖率。关于建设美丽清洁淮北、改善农村人居环境、加快雨污分流工程建设、加大岱河环境治理的提案建议，有力助推全国文明城市、国家园林城市复查顺利通过。

市政协十一届一次会议以来，市政协常委会紧紧围绕市委、市政府中心工作，以提质增效为鲜明导向，以重点提案办理为主要抓手，不断提高提案工作的质量和效能，提案工作在新时代政协工作全局中的定位更加明确、作用更加突出、特色更加鲜明。

坚持党的领导，更加注重方向引领。坚持把党对政协工作的领导贯穿于提案工作全过程，确保提案工作的正确方向。通过组织政协常委会议、淮北政协大讲堂、安徽政协书院读书活动、委员培训班等多种方式深入学习领会新时代党的创新理论，以新思想武装头脑，指导实践，切实增强做好提案工作的责任感和使命感。市政协党组坚持把提案工作摆在重要位置专题研究，党组会议定期听取汇报，专题研究调度提案工作,做到党政工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里,智慧力量就汇聚到哪里。市委、市政府始终把提案工作作为支持政协履职的重要抓手，市委书记覃卫国、市长汪华东分别领衔督办关于进一步优化营商环境、推动乡村振兴的系列提案，党政有关领导按照联系分工督办重点提案，亲自带队调研，督查督办，与提案人交流，有力推动了提案办理和成果转化落实，切实把党的主张转化为社会各界的共识和行动。

坚持强基固本，更加注重提案质量。把提高提案质量作为基础性、长期性工作来抓。强化指导引导，印发提案征集通知、提案选题参考提纲、提案撰写注意事项等文件，建立全会前提案早选题、早调研、早提交、早审查的工作模式，切实提高提案质量。明确质量标准，按照“不学习不提提案”“不调研不提提案”的工作要求，不断拓宽委员知情明政渠道，引导提案聚焦我市高质量转型发展的重大问题和社会关注的热点问题。注重集体提案引领作用，专题召开界别提案座谈会，引导市各民主党派、工商联和人民团体，结合各自的组织优势和智力优势精准选题，打造“订单提案”。严把提案审查立案关，认真落实习近平总书记“提案不在多而在精”的要求，细化审查标准，杜绝“凡提必立”，引导委员树立精品意识，推动提案实现由“数量型”向“质量型”转变。

坚持双向发力，更加注重凝聚共识。始终把建言资政和凝聚共识作为提案工作的中心环节。注重与党政部门协调联动，在提案交办过程中，密切与市委督查考核办等部门沟通协作、充分协商，优化调整承办单位，以精准交办深化工作共识。通过开展督办调研、座谈走访等方式，邀请提案者、有关企业代表、专家学者参加调研协商，推动承办单位办前了解提案意图、办中注重调研沟通、办后及时回访委员，使提案办理过程成为了解情况、解决问题、宣传政策、增进共识的过程。注重与各参加单位紧密联系，结合民主监督、重点课题调研、“双月协商座谈会”、界别活动等方式，邀请各民主党派在提案的征集、审查、办理、督办、评选等全过程参与协商，共画同心圆，提案增进共识作用进一步彰显。

坚持务实协商，更加注重办理实效。坚持把协商贯穿于提案办理工作全过程，切实做到“不协商不办理”“不协商不答复”。总结提升党政领导领衔督办重点提案的经验做法，更加重视发挥专委会在提案工作中的专业优势和基础作用，逐步建立“党政领导领办、分管主席督办、相关部门承办、专委会促办”的“四办”工作机制，形成以点带面、全面推动的提案工作新格局。切实加强过程督办，坚持在办理中协商、在协商中办理，明确规定和严格落实重点提案办理时间表、路线图要求，形成台账登记制、分级包干制、办理限时制、办结销号制、督查回访制、联合调办制的工作机制，推动提案办得好、能落地、见实效。

坚持守正创新，更加注重服务提升。坚持把服务贯穿于提案工作全过程，努力提升服务保障水平。充分发挥桥梁和纽带作用，完善“提、立、交、办、督、评”一体化的闭环工作机制，有力促进提案成果落地生根。推动“淮北市政协信息化”平台升级迭代，建立提案者、政协组织、党政部门三方互联互通的一体化智慧履职平台，构建提案征集、提交、审查、交办、督办、评价、查询、归档等各环节全链条，实现全过程网上操作。完善“优秀提案”“先进承办单位”双向推荐工作机制，进一步规范评选程序，拓宽推荐渠道，增强评选工作的透明度和严肃性，有效发挥典型引领作用。