一、立法的必要性

2017年，国务院修订了《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》,为新时期推进科学立法、民主立法、依法立法提供了根本遵循。2020年，省政府印发《安徽省人民政府关于加强行政立法工作的意见》（皖政〔2020〕43号），明确提出新时期立法工作的指导思想、工作目标。

市政府规章制定比较复杂，涉及多环节工作，专业性强，对这一项工作，许多部门尚无有关的工作经验。国家和省相关规章制定程序有些环节的规定过于原则，且新形势下国家和省对立法工作也提出了许多新的要求。因此，有必要出台我市的规章制定程序规定，明确政府规章制定流程，规定各部门工作要求和责任，切实提高规章质量和效率，积极推进我市法治政府建设。

二、主要内容

《淮北市人民政府规章制定程序规定（草案）》共七章四十条。

主要内容包括总则、立项、起草、审查、决定、公布与备案、规章发布实施后的监督管理等环节，落实上位法的有关新要求，细化政府立法整个流程各个环节的工作程序，具有更强的指导性和操作性。