人们常用“极不平凡”形容走过的发展历程。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，我市教育系统全面落实立德树人根本任务，踔厉奋发、攻坚克难，各级各类教育全面提档升级。截至2021年底，全市共有各级各类学校（不含高校）785所，在校学生总数393350人，在职教职工26884人，淮北教育事业步入发展环境更优、发展活力更强、发展理念更新、发展格局更佳、发展质量更高的新阶段。
■ 通讯员 于金龙
坚持党建引领
擦亮教育底色
近年来，我市教育系统党委高度重视党建工作，坚持为党育人、为国育才，夯基垒台、立柱架梁，健全党对教育工作全面领导的体制机制，深入推进党史学习教育，取得了显著成绩，党建责任体系不断完善，基层党组织建设不断提升，教育党建谱写新篇章。
2019年3月，中共淮北市委教育工作领导小组成立，随后，各县区委先后成立教育工作领导小组，认真履行“把方向、管大局、保落实”职责。选举产生第一届市教育系统党委，县区教育局党委书记均为兼职党委委员，市直、县区进一步理顺了基层党组织隶属关系，强化了对全市教育系统党建工作的统一指导。
每年制定印发市教育系统党的建设工作要点，分类梳理全面从严治党主体责任清单，明确年度目标；召开书记述职评议考核会议，实施“党建+发展双百分制”的考核模式，对直属中小学校（幼儿园）年度目标管理考核；把县区教育局党委（党组）对中小学校党建工作的指导、督促和检查纳入对县区教育局党政领导干部履行教育职责督导考核内容，定期开展督导。建立学校层面党组织294个，实现了党组织和党的工作全覆盖，各市直学校党组织配齐专职副书记。大力培树基层党建品牌，3所学校党组织入选“领航计划”市级示范库，1人被评为全国优秀共产党员，1人被评为安徽省优秀共产党员，2所学校党支部被评为安徽省先进基层党组织。
思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，办好思政课，是习近平总书记非常关心的一件事。我市采取市委主要领导授课、思政课专家讲座、座谈交流、分组研讨等方式，开展思想政治理论课教师、思想政治教育工作者专题培训，加强对全市思政课教师进行集中培训。结合党史学习教育，开展“为党育人、为国育才”师德师风主题教育活动，教育引导激励广大教师做“四有”好老师。各中小学校长、书记带头上好思政课，切实加强中小学教师师德思政建设，以校为责任单位教育引导广大教师为人师表，坚定理想信念，提升道德情操。
建好教师队伍
激活教育“引擎”
教师是立教之本、兴教之源。近年来，我市着力打造高素质专业化教育队伍，1人被评为全国模范教师、2人被评为全国优秀教师，2校获评全国教育系统先进集体，3人荣获省五一劳动奖章、3人被评为全省模范教师、16人被评为全省优秀教师、2人被评为全省优秀教育工作者，3人被评为全省教育系统新时代教书育人楷模，不断创造淮北教师队伍建设的新辉煌；国家和省级教学大赛、优质课大赛、基本功比武中，111名教师荣获全国一等奖，210名教师荣获全省教学一等奖，获奖比例位居全省前列。
做好教师队伍补充。出台《淮北市中小学校引进优秀教师暂行办法》，开辟优秀教师引进“绿色通道”，统筹推进中小学新任教师招聘、优秀教师引进和定向培养乡村教师工作。2018年以来，公开招聘新教师1799人，引进优秀教师、优秀高校毕业生518名，定向培养乡村教师429名，缓解了教师缺员压力，优化了教师队伍结构。
彰显形象提师德。把师德师风建设摆在首位，让教育者先受教育，层层签订《师德师风建设目标责任书》，建立教师职业道德考核档案，在教师职称评聘、晋升等方面实行师德一票否决制。成立“淮北市劳模工匠创新工作室教育联盟”，发挥劳模教师的示范引领作用和志愿服务精神。组织开展淮北市最美教师和优秀班主任评选，评选产生最美教师94人、优秀班主任100人，其中3名教师被评为安徽省中小学优秀班主任，12名教师被评为安徽省最美教师。评选淮北市诚信教师281名，20名教师入选“中国好人”在全市各系统行业中总数位列第一。
专业发展提师能。实施岗位培训工程、青蓝梯队工程、信息化强师工程、名师示范工程，提升全体教师师德师能整体素质。建立国家、省、市、县（区）、校五级“大培训”格局和教师终身学习体系，落实新任教师三年培训培养规划，线下集中学习 与“云上”研修结合，实现在职教师全员培训。目前，我市有名师工作室29个成员323人，名班主任工作室11个成员107人，2个名校长工作室成员13人。全市共有中小学正高级教师29人、省特级教师74人。拥有省、市级“教坛新星”232人。
创新机制提待遇。落实提高国家、省有关教师待遇政策，按时足额发放教师工资。探索推进校长职级制改革，相山区、杜集区率先实施校长职级制，引导校干走专业化发展道路，并设置校长职级津贴（薪酬）。实行教师编制动态调整和专业技术岗位统筹调配，积极推进“县管校聘”管理改革，实现教师从“学校人”向“系统人”转变，逐步解决不同区域、学校、学段、学科之间教师结构性缺编等问题。实行乡镇工作补助，其中边远乡镇学校辖区村小、教学点最高补助标准达到或超过了1000元。
学前教育普及普惠
义务教育迈向优质均衡
为积极破解教育发展“短板”，市教育局积极整合资源优化布局，大力提高教育供给能力和供给质量，解决了不少长期以来应该解决而没有解决的问题。
推动学前教育普惠性发展。2018年以来，我市坚持以扩大普惠性学前教育资源为主，逐年安排新建、改扩建一批安全适用、达到基本办园条件的公办幼儿园，清理回收小区配套建设幼儿园，有效地缓解了学前教育“入园难、入园贵”问题。2018年至今，全市共新建、改扩建幼儿园39所，其中新建幼儿园27所，面积75726平方米，改扩建幼儿园12所，面积18763平方米，共增加学位9340个，共计投入资金19926万元。截至2021年底，我市学前三年毛入园率95.01%，普惠性幼儿园覆盖率95.14%，公办幼儿园在园幼儿占比为52.85%，均高于省定考核指标。
在2017年全面实现县域义务教育基本均衡的基础上，2018年以来，我市大力推进义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，重点开展了四项工作。一是不断扩大办学规模，加大教育投入，全市新建义务教育学校23所；投入资金3.6亿元，实施义务教育薄弱学校能力提升及校舍维修改造工程，义务教育学校办学条件全部达标。二是以集团化办学为抓手，推进优质教育资源扩容重组，将闲置多年的原二职高、原二中、原南湖路小学、原工业学校分别改建为市一实小高年级部、市三实小高年级部、首府实验小学分部和市二中东校区，增加学位4970个，缓解了优质学校学位总体不足和大班额问题。三是科学调整教育布局，制定实施《淮北市重点发展区域中小学布局规划（2020—2035年）》，市三实小中湖校区、翠峰中学等一批高标准建设的新建校投入使用，新增学位20990个；主动适应城市发展需求，在新城区规划建设一批优质义务教育学校，市一实小二中南湖校区、绿金花园学校等一批新规划学校正在实施建设，推动优质教育资源由老城区向新城区逐步疏解融合，提升新城区发展潜力，以优质教育资源引领城市创新发展。四是全面提升教育质量，落实“立德树人”根本任务，以创建优质均衡为抓手，以公平和质量为重点，全面深化素质教育，规范办学行为；全面实施义务教育课程改革、课堂教学改革、评价制度改革、考试招生制度改革等，关注每个学生的成长，不断缩小城乡和校际间办学差距，办老百姓家门口的“好学校”。
普通高中内涵发展
育人方式深度变革
普通高中教育是国民教育体系的重要组成部分，在人才培养中起着承上启下的关键作用，我市致力扩大优质普通高中办学容量，推动普通高中内涵式发展，稳步推进综合素质评价和新高考下的教育教学改革。位于东部新城的淮北一中新校区，投资6.8亿元，占地22.7万平方米，总建筑面积14.8万平方米，是一所可满足4000人办学规模的现代化、智慧化校园，于2022年秋季学期启用。濉溪二中新校区于2019年底投入使用，总用地245亩，建筑面积14.24万平方米，拥有120个教学班级，可容纳约5000名学生。老城区省示范高中搬迁是城市发展的需要，更是适应新高考、新课改、巩固消除高中“大班额”成果的现实需要，同时也是惠民利民之计，兴校兴教之策，必然必须之举。
改革普通高中招生录取办法，解决中考中招工作反映强烈的热点问题。2018年以来，先后实行中考知分填志愿、网上填报志愿、平行志愿, 解决了中考高分滑档问题。2020年，在5所省示范高中试点试行自主招生改革，2021年起在省示范高中全面铺开，自主招生探索破除“唯分取人”的招生录取机制，满足了不同潜质学生的发展需要，推动了高中阶段学校多样化特色发展。目前全市有20所普通高中，其中省级示范高中占8所，在省级示范高中就读学生比例达65.6%，高于全省平均水平12.8个百分点。
大力推进普通高中教育结构调整，深化课程改革，稳步推进新课程实施、新教材使用工作。2020年，我市入选基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区，安徽省仅淮北市和马鞍山市。组织新课程教学研究活动，开展形式多样的课堂教学改革，打造高效课堂。全市普通高中高质量内涵式发展取得了新成效。
深化产教融合
人才“按需”培养
为推进职业教育协调快速发展，我市加强顶层设计，推动职业教育提质增效，先后投入32亿元高规格建设职教园区，高标准规划职业教育。合并中职学校，由最初25所压缩到6所，推进中职教育集约化发展，全面提升办学水平。积极参与教育部1+X证书制度试点，实施中高职衔接3+2招生、高职院校分类招生对口高考、高职扩招等。“校企合作谋新篇，产教融合促发展”被市委深改委评为2021年度十佳案例之一；德育创新与实践管理案例入围安徽省职业院校德育和思想政治教育典型工作法推广案例；我市3所中职学校的4个案例入选2021年全国产教融合校企合作典型案例。
淮北工业与艺术学校现已成为我省职业教育优质示范校。学校占地573亩，一期总建筑规模约20万平方米，二期工程正在建设中，预计2023年9月投入使用。 学校目前是安徽省建设规模、教学实习实训条件、生活服务设施最为完善的职业学校之一。2022年，学校顺利通过安徽省普通中等专业学校A类办学水平评估，跻身为安徽省优质中等职业学校；学校承办全国职业院校技能大赛国赛项目，同时开启建设“三全育人”典型示范校工作。学校于2021年底向省教育厅申报了关于将学校设置为高等职业学校的申请，目前，该申请已经通过省教育厅、教育部的专家论证。
完成淮北卫校转隶改革，推动卫校办学条件全面升级。2020年年初淮北卫校由市卫健委划归市教育局主管，理顺了管理体制。市教育局积极协调推动将闲置的安徽矿业职业技术学院东校区改建为淮北卫校新校区，投资3.3亿元购置、改建，于2021年秋季开学投入使用，进一步扩大了招生规模，优化了办学条件。目前，学校正在积极申报省级中职学校A类办学水平评估。
深化产教融合、校企合作，坚持专业与产业对接，通过引进企业行业进校园、引进高技能人才进学校、引领职业院校进园区，推进学校企业有机融合，探索校企双元育人体制，人才“按需”培养。目前，9家企业入选省级校企合作示范基地，3所院校入选省级校企合作示范校，建设省级实训基地33个，省级重点特色专业35个。积极引导毕业生选择本市就业，服务淮北经济社会发展，他们中的许多人快速成长为支持我市各产业发展的“金蓝领”。
“双减”落地一年
学生健康成长
“双减”政策落地以来，我市积极谋划部署，成立“双减”工作领导小组及各级“双减”工作专班，统筹指导、协调、推进全市“双减”工作。将“双减”工作纳入对县区年度考核和教育督导“一号工程”，实行“半月”调度制。
严格落实“五项管理”工作细则，出台了义务教育“零起点”教学、提高作业管理水平、规范学校考试管理等系列文件，开足开齐开好国家课程，有效压减作业量和时长，全面减轻学生校内负担。广泛开展作业设计比赛，2022年市级作业设计比赛共收到参赛作品743组，经评审遴选243组参加省赛。我市报送的5篇“双减”信息入选教育部“双减”改革每日快报，市首府实验小学报送的《德育为首，五育并举，构建幸福教育同心圆》入选教育部德育工作典型案例，相山区校外培训机构治理经验入选省教育厅典型案例。
市教育局成立校外教育培训监管科，加强校外培训机构治理，联合公安、社区等开展学科类校外培训机构治理“回头看”，加大对隐形变异培训机构的查处。全市69家义务教育学科类校外培训机构全部压减，压减率100%。
全市所有义务教育阶段学校全面开展课后服务，“一校一案”科学设计课后服务内容，实现了“两个全覆盖”，即义务教育阶段学校全覆盖，有需求的学生全覆盖。截至今年9月份，全市义务教育阶段学校，参加课后服务工作学生人数14.03万人，占学生总人数的96.59%，其中“5+2”全程参与学生数为13.3万人；教师参与人数7869人，教师参与率为93.69%，另聘请了587名校外专业人员参与。淮北市出台了《关于进一步规范义务教育阶段学校课后服务工作的通知》，逐项规范课后服务时间、内容和收费等。
2022年秋季学期，“双减”向学前教育延伸。全市所有公办、民办幼儿园课后服务实现全覆盖，解决了家长接娃的后顾之忧。
聚焦“一老一小”
托举民生幸福
自“暖民心”行动启动以来，我市聚焦“一老一小”两个重点群体，由市教育局牵头起草了《淮北市老有所学行动方案》和《淮北市安心托幼行动方案》，把基础建设与内涵建设相结合，精心绘就最美“夕阳红”，力解家长“顾幼之忧”。
老有所学办实事。推动已有老年学校及教学点复学开课，拨付30万元依托我市开放大学设立市老年开放大学，拨付30万元支持市老年大学改扩建。相山区投资500多万元实施相城老年大学扩建提升工程，全市现有455所老年学校、教学点复学开课。扩容189所老年学校，在高校新设3所老年大学，2022年底前，淮北理工学院、淮北职业技术学院、安徽矿业职业技术学院利用现有设施资源开办老年大学。网设5所老年开放大学。建设一支优良的师资队伍，动员全社会力量支持老年教育，允许本单位职工（含退休）在不影响本职工作的前提下，到老年学校兼职任教并合理获取报酬，鼓励有特长的老年志愿者担任教师。建设一批示范典型，提升老年学校办学水平，创建3-5个老年学习示范校（点），打造1个省级老年教育特色品牌，3个市级老年教育特色品牌。开展“长者风范”老年文化主题创建活动，开展“学习之星”“最美老年大学（学校）”等评选活动，建设示范性老年教育学习教育体验基地5个左右。
“幼有善育”解难题。2022年秋季学期，全市提供托位数3660个、幼儿学位85126个，安心托幼五项指标（新增办公园学位、新增托位、示范性托育服务机构、县级公办独立托育服务机构、公立医院托育点）已完成四项，公立医院托育点已在市人民医院新院区建设，预计今年11月底投入使用。
“延时服务”全覆盖。自2022年秋季学期开始，全市所有幼儿园在周一至周五下午放学后提供延时服务，结束时间与各县区职工正常下班时间相适应。按照属地管理原则，落实延时服务补助经费，对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准补贴，纳入县区财政预算。
“普惠托育”惠民生。加大普惠托育服务机构建设，2022—2025年，全市每年建成2—3个示范性托育服务机构，各县区每年至少建成1个普惠托育服务机构。加大小区托育配套设施建设，各县区新建城区、新建居住（小）区，按照每千人口不少于10个托位标准建设托育服务设施，与住宅同步验收、同步交付使用。拓展托育服务提供渠道，支持社会力量利用城乡社区公共服务设施、闲置场所等资源举办托育服务机构，鼓励以委托或购买服务方式办成普惠托育机构。稳步推进托幼一体化建设，支持有条件的幼儿园开设托班，新建和改扩建的公办幼儿园均要开设普惠性托班。
助力城市圆梦
理工学院招生
2019年9月23日，市政府、淮北师范大学与中国科培教育集团签约，淮师大信息学院移交淮北市办学，淮北市引进中国科培教育集团作为合作方，接收淮师大信息学院，转设为应用型高校，更名为淮北理工学院。预计总体投资30亿元人民币，全部由中国科培教育集团出资建设。淮北圆了“自办本科高校梦”，形成了从学前教育到本科教育的完备教育体系。
淮北理工学院项目作为2020年淮北市十大重点工程，于2020年3月25日开工建设，一期工程投资10亿元，建成校舍面积近20万平方米，实现一年建成，当年评估验收，2021年秋季招生办学，创造了“淮北速度”。目前，已有近6000名学生入校就读。学校立足淮北、面向全国，主动服务区域经济社会发展需要，搭建起中职—高职—应用型本科纵向贯通的职教体系，逐步形成以工科为主，文、理、教育、经、管多学科协调发展，与行业企业深度融合、与经济社会发展紧密相连的学科专业体系。计划经过五年努力将学院建成条件完善、工科特色鲜明、规模适当的万人院校，在同类高校中具有比较优势和品牌声誉的一流应用型普通本科高校。
胸怀“国之大者”，书写教育担当。回首辉煌十年，坚定前行脚步，立足新征程新起点，淮北教育将深入实施“十四五”教育发展专项规划，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化教育改革，促进教育公平，构建高质量教育体系，更好满足人民群众对美好教育的需求 ，提升教育服务经济社会发展能力水平，继续为淮北城市转型发展贡献教育力量。
