■ 记者　王陈陈

通讯员　孙祥逊　丁玉美

脱贫攻坚的主战场在农村。从脱贫攻坚到乡村振兴，广阔农村大有可为。

党的十八大以来，淮北始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，既要全面打赢脱贫攻坚战，又要实现乡村振兴开好头起好步，还要做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接和战略转型，如期全面建成小康社会，并为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。

十年间，淮北儿女深耕希望的田野，播种振兴的梦想，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

啃下最难啃的骨头

绝对贫困的艰巨任务完成了

2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会召开。中国向世界庄严宣告，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！

忆往昔，脱贫攻坚跨时8年，冲锋号角一次又一次响起，全党全国各族人民义无反顾、爬坡过坎、集中攻坚、勇往直前！在这场持久战中，资源转型城市淮北，如期圆满交出了一份高质量答卷。

八年来，特别是“十三五”以来，在脱贫攻坚的伟大征程中，我市广大干群以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，贯彻落实中央、省脱贫攻坚各项决策部署，传承发扬革命战争年代“小推车”精神，以濉溪县为主战场，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，科学制定脱贫攻坚的时间表、路线图，明确任务、创新机制、压实责任，凝心聚力、深入推进，从根本上破解制约群众脱贫致富的瓶颈，彻底斩断穷根。

截至2020年底，全市22个贫困村实现全部出列、13052户35235人（不含自然脱贫人口）全部实现脱贫，贫困发生率由2014年的2.7%降为0，贫困户人均纯收入从2014年的2411元增长到2020年的1.15万元。在全省脱贫攻坚成效考核中，淮北市2018至2020年综合评价连续三年获得“好”等次。

——坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”，扛责冲锋、尽锐出战。

2011年5月，党中央、国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，决定将14个集中连片特困地区680个县作为新阶段扶贫攻坚的主战场。濉溪县列入省39个有扶贫任务的非重点县，为我市唯一有扶贫开发任务的县区。

2012年，濉溪县率先设立濉溪县扶贫办公室，负责推进濉溪县扶贫开发工作。

2013年，我市以“两不愁三保障”为基本标准和底线，全面开展贫困户摸排识别、建档立卡系统录入工作，确定并上报建档立卡贫困人口13741户36603人，贫困村22个，全部在濉溪县。这为后面的“精准帮扶”“精准退出”提供了科学依据。

2014年，市扶贫办公室挂牌设立。

2015年，全市扶贫开发工作会议提出“两年集中攻坚，三年巩固提升”的脱贫攻坚总目标。

2016年，各方财政资金汇聚而来：全市各级财政预算安排扶贫资金9310万元，盘活存量资金用于扶贫2418万元，中央及省转移支付4295.4万元，整合涉农项目资金52350万元，力挺各项脱贫攻坚工作推深做实。与此同时，在22个贫困村分别建设60千瓦光伏发电站，将发电站收入纳入村集体经济。启动户用光伏发电建设项目，受益的贫困户中每户每年增收3000元左右。

——始终把打赢脱贫攻坚战作为决胜全面小康一项重要的政治任务和最为主要的民生工程，采取切实措施稳步推进。

2017年，全市上下围绕“濉溪县计划出列村15个，脱贫人口7810人”的总体目标，铆足干劲，加快推进脱贫攻坚工作。创新工作机制，在原有扶贫力量的基础上，为贫困村增派一名县级领导干部担任驻村工作队队长、选派一名扶贫专干，帮助村子建强班子队伍。健康扶贫方面，落实省“180”“351”政策，实施“1224”健康脱贫举措。贫困人口医疗费用实际报销比例平均达到80%以上，个人就医费用负担大幅减轻。

2018年，距离脱贫攻坚收官只剩3年时间。市委、市政府制定的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，为全市干群明确了冲刺任务！这一年，沿着正确方向，下足“绣花”功夫，脱贫攻坚打赢了翻身仗，3256人脱贫、3个贫困村出列，至此全市22个贫困村全部出列！

2019年，全市保持响鼓重槌、尽锐出战的攻坚姿态，坚持综合类问题整改与完成全年减贫目标同向发力，解决“两不愁三保障一安全”突出问题与补短板、强弱项、促提升同频共振，全面发起“四季攻势”。这一年，1046户3034人脱贫。

2020年是铭刻历史的决胜之年——全面小康取得决定性进展。面对艰巨繁重的任务，面对前所未有的挑战，如期全面建成小康社会的决胜号角更加嘹亮高亢！

我市坚持脱贫攻坚力度不减、频道不换、焦点不散，打通精准滴灌最后一公里。市直帮扶责任人和扶贫专干主动作为，利用现代通讯手段，全面摸排贫困户情况，“一户一方案、一人一举措”，提前梳理年度8大类、10余万条帮扶举措。驻村工作队队员在疫情防控期间坚守岗位，加强对贫困村与贫困户的管理指导，有力有序解决项目启动、复工复产等难题。全市党员干部主动捐款500余万元，工青妇残等群团组织积极发动社会力量，汇聚爱心，重点帮扶贫困户发展生产、务工就业以及保障基本生活。

小康承载初心，小康属于人民。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。广大人民群众自强奋斗、共同携手奔小康的时代交响曲奏响了！

——稳定脱贫质量更高。所有学段建档立卡贫困家庭学生资助实现全覆盖，贫困群众看病有了“医靠”，115个行政村40.67万人喝上了纯净水。

——整体面貌大幅改善。1710公里农村公路建成，濉溪县实现“村村通”，城镇公交通行率达100%。动力电、光纤宽带、4G网络实现全覆盖。农村人居环境焕然一新。

——乡村治理全面提升。全市调整设置党组织2269个、组建理事会2285个，建立“党群连心站”“党群微家”等议事载体，发动多方力量共同参与基层治理，利用“一组一会”推动脱贫攻坚、矛盾化解、移风易俗、法治教育、乡风塑造等乡村治理工作落地生根。

——攻坚合力持续凝聚。全市5200余名帮扶干部、70名镇扶贫站工作人员、205名村扶贫专干，常态化开展“入户连心大走访”等，切实履行包保责任，密切干群关系，解决实际困难。212家民营企业纵深推进“民企帮村”行动，投入资金5126万元，惠及贫困户2632户7545人。市级扶贫公益基金在全省率先成立，募集的4000余万元全部投向濉溪县。

现行标准下，我市农村贫困人口全部脱贫，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民和国际社会作出的庄严承诺！

我国提前10年完成了联合国《2030年可持续发展议程》确定的减贫目标！

成功实现美丽蝶变，淮北22个贫困村、13052户35235人“笑”了！

办好百姓事关键在党

新时代的乡村发展有了新蓝图

食为政首，农为邦本。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，这是继作出脱贫攻坚指示之后，党中央从党和事业全局出发，着眼“两个一百年”奋斗目标，顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策部署。新时代的乡村发展有了新蓝图！

2018至2020年，市委、市政府坚定不移把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，紧扣“20字总要求”，坚持高质量发展理念，将中央、省委要求与实际相结合，力求政策举措更具针对性和可操作性。

——乡村振兴，是一项长期的历史性任务，既是攻坚战也是持久战。

2018年，市乡村振兴战略领导小组成立。

这一年，体制机制不断健全。编制出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《农村人居环境整治三年行动实施方案》，安排实施乡村振兴战略促进现代化发展扶持资金1亿元。在全省率先成立市县镇村四级乡村振兴学院，举办大型乡村振兴培训班。在濉溪县刘桥镇、双堆集镇开展乡村振兴试点镇建设。

这一年，农业结构不断优化。开展粮食绿色增产模式攻关行动，建立农作物良繁基地50多万亩，占全省的三分之一；5个小麦新品种通过审定，濉溪县入选全省第一批小麦、大豆区域性良种繁育基地；落实农机购置补贴资金6364万元，主要农作物耕种收综合机械化水平达88.2%；建立优质专用粮食生产基地38.64万亩，培育规模蔬菜种植大户200余家，创建标准化畜禽规模养殖场100个，建成湘云金鲫等四大渔业养殖基地。

这一年，产业融合不断加速。全市规模以上农产品加工企业达277家；新增国家高新技术企业6家、省级企业技术中心4家；濉溪县、相山区入选全国农村一二三产业融合发展示范区，百善镇开展农业产业强镇示范建设。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，烈山区、相山区入选全国全域旅游示范区，段园葡萄采摘节荣膺省级十佳特色农业节庆活动，双楼村入选省级休闲农业和乡村旅游示范园区，榴园村、淮海村、柳孜村入选安徽旅游百村。

这一年，内生动力不断增强。深入实施农村承包地“三权分置”改革，全面建成县区级土地承包经营权信息管理应用平台，指导各类新型农业经营主体规范发展。全面推广“四带一自”模式，突出园区、特色种养业扶贫的龙头企业、合作社、大户及家庭农场的带动作用，引导扶持3243户贫困户自种自养。

2018年，粮食总产125.2万吨，实现“十五连丰”。

——既要把握乡村发展规律，抓重点、补短板、强弱项、夯基础，又要统筹协调乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等多方推进步伐。

2019年，接续成果、再创佳绩。

出台了《关于实施乡村振兴战略促进农业产业兴旺的若干扶持政策》，编制了《淮北市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》“1+5”规划，明确了加快刘桥镇、双堆集镇乡村振兴试点镇建设等。

特色种养业扶贫取得新成效。建设特色种养业扶贫园区22个，特色种养业扶贫产业达标村22个，农业特色产业覆盖贫困户8783户，经营主体带动贫困户7613户，自种自养贫困户达标4703户，培育贫困村“一村一品”5个。

种植业发展水平得到新提升。小麦单产492.3公斤，居全省第一位；全年粮食总产150.3万吨，较上年增长4.2%，实现“十六连丰”。建设小麦良种繁育基地50多万亩，约占全省面积的三分之一。濉溪县被认定为第二批国家区域性小麦良种繁育基地。

农村人居环境整治行动取得新进展。学习浙江“千万工程”经验，深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”“三大行动”。镇一级生活垃圾处理率和污水处理设施覆盖率均达100%，农村卫生厕所普及率达82.4%；改造竣工农户卫生厕所25794户，竣工率112.8%，居全省第一；认定省级农村人居环境整治示范村9个、省级重点示范村5个。

农村“三变”改革实现新突破。316个村开展“三变”改革，实现村级全覆盖，涉改农户收益超过2000万元。实施“百村示范”工程，全面消除“空壳村”，集体经济收入超50万元的村有20个。全市农村居民人均可支配收入13892元，增长9.2%，高于城镇1.1个百分点。

此外，全省春季农业生产现场会在我市召开，淮海经济区农业科技创新与转化联盟第二次年会在淮举办，榴园村入选第九批全国“一村一品”示范村镇，高岳现代农业示范园获批3A级旅游景区，在全省率先注册“淮优”农产品公共区域品牌，举办首届“淮优”农产品展示展销活动……硕果累累，前景看好！

——集中力量破解决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会“三农”领域短板，持续推进“三农”高质量跨越式发展，确保脱贫攻坚战圆满收官，农村同步全面建成小康社会。

2020年中央一号文件对实现乡村振兴起着承上启下作用。“承上”意味着当年要全面消除绝对贫困，顺利实现第一个百年奋斗目标；“启下”意味着一号文件为乡村振兴建立起基本制度框架和政策体系。

脱贫攻坚最后堡垒必须攻克！全面小康在“三农”领域突出短板必须补上！这是全党全国各族人民面前的冲锋目标！

农业基础设施加快建设。我市扎实推进2020年度11.4万亩高标准农田建设项目和5.44万亩农田水利“最后一公里”建设项目，累计建成高标准农田156.89万亩，约占总耕地面积62%以上。主要农作物耕种收综合机械化率达90%以上，比全省高近10个百分点。主要农作物良种覆盖率达98%以上，农业科技进步贡献率64%。

品牌强农行动实现突破。大力实施“158”行动计划，积极建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。濉溪县围绕专用小麦开展“一县一业（特）”全产业链示范创建，种植优质专用小麦83万亩。段园镇获评第十批全国“一村一品”示范村镇。培优做强“淮优”农产品公共品牌，认定90家134个“淮优”农产品，新认证“三品一标”农产品34个。

美丽乡村建设深入推进。持续开展农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，农村卫生厕所普及率超过85.7%，农村生活垃圾无害化处理率达98%以上，全市18个镇政府驻地和65个省级美丽乡村中心村污水处理设施建设完毕，农村人居环境整治三年行动目标任务全面完成。2020年度省级中心村完成工程进度91.5%。全市已建和在建美丽乡村中心村202个，完成“十三五”任务的104.1%。

农业农村人才培育加强。当前，新型经营主体已成为现代农业发展骨干力量，全市在册农民专业合作社1376家，省级示范农民合作社31家；在册家庭农场5183家，省级示范家庭农场66家。烈山区被评为学习金寨经验培育农村产业发展带头人省级试点，46人被定为第一批农村产业发展带头人。268名基层农业科技人员服务指导科技示范户1352户。

乡村治理水平不断提升。持续深化“一组一会”建设，不断完善党组织领导下的“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，引导农民自觉践行社会主义核心价值观、村规民约，大力倡导移风易俗。

2020年，农村教育、文化、卫生、社会保障等社会事业快速发展，农村水电路气网等基础设施建设全面提速。

加快促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力开创农业农村新局面……乡村振兴前行的方向逐渐明晰，一步坚持，一步坚实！

乡村振兴就是幸福生活

带领群众奔向更好的日子

一座座新居亮丽多彩，一条条道路四通八达，一项项产业生机盎然……村庄美、产业强、村民富、乡风好、管理精的乡村振兴新画卷在希望的田野上尽情地铺展。

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴就是幸福生活！

“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。新发展阶段“三农”工作依然十分重要。如何让农业更有奔头，农民更有干头？在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，我市稳扎稳打，做好全面推进乡村振兴这篇大文章，持续推动乡村高质量发展和人民群众生活改善。

2021年6月，肩负着大力弘扬伟大的脱贫攻坚精神，立足新起点、创造新业绩的使命，市乡村振兴局正式挂牌成立。与此同时，全市上下聚焦重点难点，各项工作稳步推进。

压实责任抓推进，严把动态监测、网格管理、精准帮扶“三个关口”，防范返贫守底线；紧抓“三保障一安全”、产业就业帮扶、乡村建设、党建引领“四项重点”，拓展成果提成效；推进政策、工作、要素、队伍、考核“五类衔接”，平稳过渡促转型。

同年10月，产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”专项小组成立，这标志着全面实施乡村振兴战略工作机制走向健全。

回望2021，每一步都不是轻而易举，每一步都付出了艰辛努力：农业农村发展保持良好态势，农林牧渔业总产值145亿元，同比增长11.9%，超过全省平均水平2.4个百分点，位居全省第一。我市入选第三批全国农村集体产权制度改革试点典型案例。市农业农村局获评“全国粮食生产先进集体”。

凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。2022年，是“十四五”规划实施承上启下的一年，是党和国家向第二个百年奋斗目标进军新征程的起点！

各区县、部门坚持稳字当头、稳中求进，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。

成立巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组就是市委、市政府高度重视这项工作采取的举措之一。在专项小组工作开展中，由市乡村振兴局牵头，健全常态化动态监测和帮扶机制，集中排查农村低收入人口，精准落实帮扶措施，确保早发现、早纳入、早帮扶，统筹推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果；巩固提升“三保障”和饮水安全成果，合力推进教育、医疗、住房、饮水等各项政策落地落实；完善“五大帮扶”机制，持续压实各方责任，千方百计增加农民收入，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

今年4月，全省确定的第一轮省级农村改革试验区中，市级试验区仅有2个，我市为其中之一。试验区承担着“党支部引领合作社发展”改革任务，即在全市全面推行党支部引领合作社发展工作，着力破解“集体穷、支部弱、群众散、产业衰、合作社乱”等问题，走出乡村振兴新路径，打开强村富民新局面。

站在有皖北川藏线之称的盘山公路上，新近打造的梧桐谷尽收眼底。这两年，杜集区石台镇梧桐村抢抓梧桐谷生态旅游开发机遇，动员村民以土地入股，将700余亩山间荒地整修成为“五彩梯田”，种植的山楂、榛子、不老莓等果木树已初见效益。2021年全村集体经济收入近百万元。“支部+公司+基地+农户”运行模式给村里带来了看得见摸得着的实惠。

烈山区宋疃镇和村积极探索“和村模式”，提出了村集体以资金入股、村民以土地入股的方式参与合作社运营，全力打造七彩和村标准化苹果种植园，集种植、研学采摘于一体。园内每棵苹果树第三年可产精品果50至70个，丰产期亩产2500公斤以上，每亩净利润达万元左右，仅此一项集体经济收入就提高30万元，农民亩均增收1000元。

相山区积极探索“农业+旅游”的生态观光模式，打造集油葵、芍药、菊花等特色种植和深加工为一体的芳香小镇，吸引游客前来观赏游玩，带动当地村民增收致富。

产业兴旺是乡村振兴的根本出路。产业不兴旺、经济不发展，乡村就留不住人，活力就焕发不出来。全市第八批选派干部驻村以来，紧紧围绕“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”职责任务，扎根基层一线，助民富解民忧，以永不懈怠的精神状态，在促进巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴中勇担先锋队、生力军，赢得群众点赞。

天刚蒙蒙亮，驻濉溪县韩村镇大殷村工作队的队员们就下村了。他们奔波在村子各个角落，实地勘察入户调研，充分了解民情民意，根据轻重缓急将问题分类，并与村“两委”班子研究商量方案，持续整治提升农村人居环境。

改变的是环境，温暖的是民心！

一个国家的发展，有大江大河的奔腾，也有一枝一叶的生长。“业兴、家富、人和、村美”是老百姓最朴素的愿望。

今年上半年，全市农村常住居民人均可支配收入10630元，比全省的10570元高出60元，居全省第10位，皖北六市第2位；同比增长5%，居全省13位，比一季度前进了2个位次。

实现小康不是终点，而是新的起点，要按照既定的目标踏踏实实走下去。

今年6月，市委书记覃卫国在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上强调，要心怀“国之大者”，把巩固脱贫成果、推动乡村振兴摆在更加突出位置，坚定信心、下定决心，拉高标杆、奋勇争先。

从“有没有”到“好不好”，从日子“将就过”到生活“讲究过”，一幅不断努力创造高品质生活的新图景正在淮北大地徐徐展开！