■ 记者　闫肃

通讯员　张云清　高鑫　王卓

淮北市人防工作在市委、市政府、淮北军分区的坚强领导下，以深入贯彻习近平总书记关于人民防空的重要论述和人防系统的重要指示批示精神为统领，以加强人民防空体系建设为主线，以落实“十四五”规划任务为抓手，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，着力建体系、实备战、推转型、落改革、强基础，稳中求进、守正创新，实现指挥通信、工程建设、依法行政、平战结合、宣传教育、机关“准军事化”建设等重点工作平稳有序推进，坚定不移用新发展理念引领人防发展转型升级，奋力开创我市人防工作高质量发展新局面，为淮北更高质量转型发展增添动能。

专题部署 打造“一改两为”新气象

人勤春来早，奋斗正当时。市防空防震办于年初就召开全市人民防空工作会议，深入贯彻落实全省“一改两为五做到”要求，会议上确定了要统筹抓好的“七项重点工作”，包括深化淮海经济区人防指挥通信协同发展、深化长三角人防一体化试点、加快淮北人防产业园建设、加强人防工程建设和管理，深化人防审批制度改革、强化演练演训备战、创新人防法治宣传教育、积极做好国防动员体制改革。同时，围绕市委、市政府“六找六强”部署，深入开展“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动，深入检视剖析，查找工作差距，改进工作作风，着力提振全市防空防震干部干事创业的精气神，切实将会议精神转化为建设发展的思路、改革创新的举措、推动工作的行动，为防空防震事业发展注入新动力。

在市防空防震办“找、改、强、争”专项行动中，该办先后开展了“喜迎二十大 学理论 转作风 强担当”主题演讲比赛、“全封闭、全天候、全装备、全人员”24小时实战化演练、全市人防系统警示教育大会、积极选派年轻干部参加外出招商和驻企服务，锻造一支“想干事、会干事、敢干事”的干部队伍。

以战为纲 铸牢“护民之盾”

人民防空体系就像一座城市的“隐形”守护者，而实战实训是能力建设的唯一标杆。进入“十四五”，人民防空的理念目标、内涵外延、使命任务等发生了重大变化，如何做到“战时防空、平时服务、应急支援”的“护民之盾”成为新时代人民防空建设的新要求。为深入贯彻中央军委2022年开训动员令精神，淮北市防空防震办切实做到“四个突出”：突出以战领训、突出体系练兵、突出打牢基础、突出锤炼作风，努力铸就坚不可摧的护民之盾。

为强化机关准军事化训练。制定了《2022年淮北市人民防空训练计划》《淮北市防空袭方案》等，保障各项训练有章可循。7月28日，组织开展了全市人防系统第三季度“军事日”暨夏季指挥所生存训练演练活动，在人防指挥所开展了24小时全封闭全天候全装备全员额演练，全面检验指挥所的各项功能。

为完善重要经济目标防护。该办召开全市重要经济目标防护方案修订工作协同会，明确了18个重要经济目标防护单位和“9.18”警报试鸣日活动参演单位和演练科目。

为强化指挥通信装备日常训练。与省人防办进行指挥通信视频系统、空情系统、机动指挥车联调、短波电台呼叫、无人机飞行传输等周训练40余次。在一、二季度全省人防通信业务考核中均取得了较好的成绩。

为强化业务人员培训，先后参加省人防办组织的通信业务培训20人次；建立了周五常态化业务培训机制，重点组织人员进行人防机动指挥所开设、视频会议联通、电台联调等科目学习。

为强化人防专业力量建设。5月24日，组织召开2022年人防专业队伍整组会议，制定了《2022年人民防空专业队伍整组暨训练工作指示》，扎实推进人防专业队伍整组训工作。

积极参与各类演练。先后参与“2022年淮北市相山区综合减灾应急演练”“抗震救灾应急通信保障演练”“2022年徐、连、宿防护区暨淮海经济区部分人防办人防机动指挥所联演联训”“淮北市地震应急预案桌面推演”等大小演练5次，提高了淮海经济区人防机动指挥所跨区支援、快速反应、迅速出动、应急保障能力的效果，切实提升了各市人防指挥协同和通信联络能力。

项目牵引 人防工程建设融入城市发展

近来，有市民发现，在温哥华城小区四期、科创大厦等防空地下室的出入口，矗立着一块非常显眼的带图案的桔黄色标识牌，走进地下车库，会看到醒目的“人防墙体 严禁破坏”和“人防车位”等人防工程标识标牌。

“人防工程建设不能仅注重战备功能，更要注重平战结合，要充分发挥为社会创造利润、提供就业岗位、繁荣区域商业，缓解城市土地资源紧张，优化服务交通、停车、储藏、文化娱乐、避暑纳凉等社会和经济价值。”市防空防震办负责人介绍，“在醒目位置安装人防工程标识标牌，能让市民知晓战时和灾时的逃生避难路径，增强市民防灾减灾应急处置能力，更能提高城市应急避难水平。”

合力规范人防车位标识标牌。会同市住建局联合下发《关于加强人防车位管理服务工作的通知》；探索与市建投集团泊车公司合作，实行对没有物业管理或者管理不善的人防车库进行托管。全市完成人防工程车位标识标牌标准化改造202个，完成率达103.5%。

杜集区光明路公园人防工程暨应急避难场所项目有序推进，正在开展地质勘察、初步设计、施工图设计等工作，计划年底前开工建设。淮北市城市地震活断层探测项目标准孔和浅震两个子专题通过省局野外验收，其他专题正稳步推进。新华巷北段早期人防地道工程报废处置工程完成了施工图设计、专家论证及审图，正在组织施工招标，即将开工建设。编制完成了杜集区段园镇防空防震科普馆项目计划书，预计明年初开工建设。

积极开展“暖民心 见行动”，解决“停车难”。与淮北市城投集团泊车公司合作，利用火车站防空地下室、惠我南黎酒店防空地下室、体育场地面部分停车位等人防停车位，通过微信公众号有奖问答方式，每月向市民提供免费停车券500张，活动持续1年。计划将淮矿集团孟山头防空洞局部段进行规划改造，用于市民停车服务，可新增便民车位72个。

大力推进人防产业园建设。该办县干招商组先后拜访武汉华中军民融合发展（人防）产业园、南通苏通人防防护设备有限公司等多家人防设备企业，学习外地先进实例；同时，积极协助淮泰人防设备厂和金泰人防设备厂在烈山开发区和濉溪开发区动工建设。

依法行政 集约高效服务经济发展

日前，市防空防震办负责人来到市政务服务中心人防窗口，以办事群众的身份，对业务量大、与群众生产生活密切相关的高频服务事项进行全流程申报和审核体验，模拟建设单位在市工改系统上申请办理人防同步易地建设手续，全面诊断审批过程中的“堵点”和“阻点”，亲身体验群众办事能否跑明白、办明白，针对发现的问题进行了改进完善。与此同时，协调省人防办工程处和市工改办，完成了市工改系统和省数据资源局政务服务平台、省人防工程质量监管系统之间的数据连通、共享，进一步简化了审批程序。

依法依规开展人防工程“结建”审批。共行政审批事项72件，其中同步修建防空地下室24件，批建防空地下室10.29万平方米；易地修建防空地下室18件，收缴易地建设费543.18万元；竣工验收备案11件，备案面积6.59万平方米；开具防空地下室设计要求17件，核定防空地下室面积9.13万平方米。抗震设防要求核定审批2件。

职工学习会组织学习《人民防空法》《民法典》等法律法规3次，开展合法性审查2次，发放催缴通知书25份，行政决定书17份，催告通知书21份，申请法院强制执行案件5件，通过执法缴费项目11个，总金额396.804584万元。

积极优化营商环境，多措并举助企为民办实事。持续深入开展“进千户访万企、办实事解难题”活动，落实办班子成员分片包联制，现场协调解决疑难问题，为企业解忧纾困。共赴县区人防部门调研6次，实地走访企业39家，先后为淮北智信堂、徽香昱原等6家企业解决实际困难6个，受到企业好评。

积极落实惠企政策。认真落实《省人防办关于进一步改进工作作风优化营商的实施办法》文件精神，制作了《人防涉企优惠政策汇编（2022年版）》，依法依规为符合条件的工业企业减免防空地下室易地建设费。今年以来共为10家企业减免易地建设费404.38万元，为7家租赁人防工程的经营户免收租金11.34万元。

积极排查安全生产隐患。印发了《关于开展人防工程安全检查的通知》，制定“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动方案。目前，全市在建的“结建”人防工程项目23个，在实施质量监督过程中，督促责任主体单位认真履行安全生产职责，严格执行安全生产制度，落实安全防范各项措施，经常性地开展自查自改，确保工程安全运行。

启动早期人防工程普查项目。印发了《关于开展淮北市人防工程普查暨安全隐患排查专项整治行动的通知》，对全市既有人防工程基本情况进行普查，现已普查人防工程269个，其中市区226个、濉溪县43个，完成率84.3%。

法治宣传 让人防教育扩面提质

“人民防空教育是国防教育的组成部分，目的是提高全民的爱国主义热忱、增强国防观念和人民防空意识，使广大群众掌握人民防空的基本知识和技能。”市防空防震办有关负责人介绍，自今年相山公园防空防震科普馆场馆开馆以来，成为全市开展国防教育的重要场所和平台。据不完全统计，累计接待参观学生2500余人，受到家长和学生的一致好评。

当防空警报响起时，该怎么办？如今，淮北防空防震教育已经慢慢“润物细无声”地渗透到百姓的生活中。

我市深入推进防空防震“六进”宣传。利用“3.1”国际民防日、“4.15”国家安全日、“5.12”防震减灾日，“7.28”唐山大地震纪念日和科技活动周在相山公园、杜集区开渠广场、烈山区政府广场、濉溪县濉河公园开放式党校等地开展人防科普宣传，多措并举让“人防宣教在身边”。共制作宣传展板10块，发放宣传材料5000余份，解答群众咨询50余次。在华东师范大学港利实验学校和黎苑小学开展防空防震应急疏散演练，全市多所学校同步开展了应急疏散演练。

普及防空防震知识。做好淮北市防空防震科普馆来人接待和讲解工作，普及防空防震知识，提升全民灾害防御意识；自9月16日起，连续三天通过手机短信形式向市民发送9.18警报试鸣宣传短信，不断增强市民爱国意识。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。向过去回望，淮北人防用不俗的成绩交出了一份高质量发展的优异答卷：在2021年度省政府目标管理绩效考核中并列全省第1名，全省人防重点工作目标管理考评中我市人防工作荣获全省第3名。

一项项惠民工程亮点纷呈、一件件民生实事掷地有声。淮北市防空防震办主任何斌表示，淮北人防将以决战的姿态、决胜的信心,牢记使命、稳中求进，用人防系统的独特优势，守正创新、铸盾为民，为全面建设新阶段现代化美好淮北贡献人防力量。