■ 首席记者　肖干　通讯员　郑言

乡村要振兴，产业兴旺是根基，壮大集体经济是关键。自今年4月，成功入选第一轮省级农村改革试验区，承担“党支部引领合作社发展”改革任务以来，我市坚持创新引领，注重精准施策，有力有效解决“集体穷、支部弱、群众散、产业衰、合作社乱”等问题，走出乡村振兴新路径，打开强村富民新局面。

党建引领　上下联动

党群齐心聚合力

我市坚持支部带路、干部带动、党员带头，把准合作社发展方向，加强日常运营的指导、监督和审计。引导镇村干部做好群众工作，调动群众的入社积极性，帮助参社农户了解政策、熟悉流程。

同时，积极发挥党员模范带头作用，提倡党员率先入股村合作社。注重开展“双培双带”，把社员中的党员培养成技术业务骨干，把社员中的技术业务骨干培养成党员，互融共促基层发展。

完善保障　防范风险

融合发展强根基

强化政策扶持。出台推进农业高质高效发展扶持政策，加大支持力度。实施“双引双增”行动，推动党建引领信用村和党支部引领合作社融合发展，对被评为信用主体的合作社给予授信额度、授信期限、贷款利率等优惠。开展党支部引领合作社的同等条件下，优先评选为市级示范社，落实奖补资金。

强化人才支撑。组建8个专家服务团，在基层一线解决技术难题、培育新型农民。结合乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，对合作社理事长等开展定制化、体验式、孵化型培育，提高带头人的综合素质。将驻村工作队所在的村全部确定为党支部引领合作社发展重点村，在驻村干部中培养合作社产业发展项目“经理人”36名。

强化风险防控。“三级把关”防控政治风险，市级制定风险防控措施，强化刚性约束；县级对组织机构、股权结构、盈余分配等章程设置进行源头把关，加强分类指导；镇级对项目审批、生产经营、财务管理等细化管理措施。“定单+保险”防范市场风险，加强农产品生产与农批农超市场对接，实行定单式生产；鼓励合作社高效利用农业政策性保险和商业险。

因地制宜　利益共享

科学评估抓联结

联结土地要素。农户以土地折资成为合作社的股权型股东，合作社根据自身发展和风险评估，采取“保底收益+二次分红”或“收益不保底，按股分红”联结方式。烈山区古饶镇南园村对土地入股的村民采取700元保底收益+合作社收益的50%按股比进行二次分红。

联结劳动力要素。针对体能型劳动力，合作社采用固定工资雇工制（或计件工资制）联结方式。针对技能型劳动力，采取技术入股的方式加入合作社，合作社采用“保底工资+超奖减赔”制或劳务分成制进行收益分配。

联结资金要素。农户把资金或农机具、牲畜等资产投入合作社，采取“约定固定收益”或“按股分配收益”方式进行联结。南园村合作社吸纳农机具入社，按照作业量、作业性质设定每亩固定收益。

联结福利要素。合作社通过为社员代缴部分养老保险或医疗保险等方式进行联结。相山区渠沟镇油坊村华力蔬菜专业合作社今年为入社会员代缴医疗保险12万元。

联结服务要素。合作社通过为农户提供高质量的种子、化肥、农药等方式进行联结。杜集区高岳街道双楼村合作社为社员提供农资10余吨，农产品外包装箱3000余件。

示范先行　科学分配

点面结合促共赢

坚持效果导向，不搞“大水漫灌”，引导各地各村结合自身特点优势，创新推行土地入股、托管服务、专业经营等多种形式，进一步调动农民积极性。

土地入股型。农民以承包地经营权入股合作社，按照股份比例分红。杜集区石台镇梧桐村动员村民以土地入股，将700余亩山间荒地整修成“五彩梯田”，种植山楂、榛子、不老莓等果木树，已初见效益。

托管服务型。合作社为农户提供农业机械、病虫害防治、技术咨询等农业生产托管服务。南园村成立新家园三农服务专业合作社，吸纳股民328户，流转土地2000余亩，实现“种收储售”全过程托管，2021年分红8.3万元。

专业经营型。合作社在引进新品种、推广新技术、农产品销售等环节为农户提供优质服务。烈山区宋疃镇和村村集体投资600余万元，吸纳村民入股资金150余万元、入股土地335亩，建设标准化苹果种植园，栽种苹果树苗2.8万株。

贷信入社型。入社的信用户、信用新型农业经营主体等信用主体贷款，用于合作社经营使用。杜集区段园镇欧集村村民以50万元“贷信入社”，修建鱼塘50亩，投放甲鱼苗10万余只。

产业带动型。合作社逐步扩大经营规模、提高产品档次，在促进产业发展中增加村级集体经济收入。濉溪县刘桥镇王堰村60户村民出资43.4万元入股，58户以210亩土地入股，采取种养结合模式，主营白玉蜗牛养殖、大棚蔬菜等特色农业，截至今年7月底，收益达30万元。

劳务合作型。以合作社的名义对外承接绿化养护、家政服务、生态养殖、合作农场、卫生保洁、劳务中介等服务，带动农户增收。濉溪县临涣镇在19个村党组织领办企业基础上，成立临涣联合发展有限公司，与中建二局第四公司、淮北青东煤业、濉溪嘉园文旅3家企业签署《战略合作意向书》，开展劳务合作，实现多方共赢。