■ 首席记者　肖干　通讯员　陈丹

“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”近年来，相山区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实健康中国建设战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，以完善医疗服务体系为重点，全面深化医药卫生体制改革，统筹推进卫生计生各项工作，有效促进人口均衡发展，提高辖区人民健康水平和医疗卫生综合实力，推动全区卫生健康事业蓬勃发展。

健康相山建设有力推进

相山区坚持“将健康融入所有政策”，促使多部门联合开展健康促进行动，完成全区96个健康促进单位创建，打造健康主题公园1个、健康步道1条、健康广场1个、健康小区1个、健康生活e站24家，设置健康教育宣传栏356处，88个社区（村）体育健身场地全面达标。

近年来，全区开展多部门联合行动20余次、主题活动40余场，电视、广播栏目播放健康专题讲座总播放时长340小时；报纸专栏刊登18期，制作健康教育宣传材料及健康支持性工具6万余份。居民健康素养水平45.56%，高于全省平均水平，2021年2月安徽省获评“健康促进区”荣誉称号。

爱国卫生运动深入开展

相山区深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。全区获评省级卫生镇1个、省级卫生先进单位6个、省级卫生村（社区）33个，获评无烟党政机关54家，无烟医疗机构101家，无烟学校52家。

人居生活环境不断改善，居民健康意识逐步增强。通过扎实推进医疗卫生机构“厕所革命”暨环境卫生整治“百日行动”，全区医疗机构卫生厕所达标率达100%，就医环境进一步改善。

医疗服务体系逐步完善

严格执行行政审批制度，支持鼓励社会办医，加大医疗机构督查力度。规范行政审批医疗机构，大力推进医药卫生体制改革，2018年，渠沟镇卫生院与市人民医院组建相山区首个紧密型医联体。

目前，全区已建成市人民医院牵头，区人民医院、渠沟镇卫生院、南黎街道和凤凰新城社区卫生服务中心为成员的城市紧密型医联体，推动优质医疗资源加速下沉，落实“基层首诊、双向转诊”机制，提升基层医疗服务能力，让医改政策惠及辖区更多居民。

基本公共卫生服务有序推进

加强卫生健康信息化建设，运用信息化手段，做细做实基本公共卫生服务。在全区101家医疗机构中推行基本公共卫生暨家庭医生签约服务“两卡制”工作，组建家庭医生签约服务团队181个，共签约16.3万人，其中有偿签约3.1万人，累计服务1698.1万个工分。

坚持预防为主，做细做实公共卫生服务。对居民健康问题实施综合干预，强化对65岁以上老年人、6岁以下儿童、孕产妇、高血压和糖尿病患者等“一老一小一孕加两病”人群的健康管理，各项指标均达到省市要求。

2020年，相山区被确定为“全国青少年近视防控适宜技术试点区”，目前已开展学生视力监测学校93所、学生6.29万人；开展近视防控宣教活动33场，影响学生1.66万人次。打造近视防控用眼行为监测实验学校1所、近视防控科普馆1所，发放近视防控宣传品10.64万份，配备灯箱400个，覆盖全区近60%个班级。较2020年学生常见病近视调研数据对比，总体近视率下降5.1%。

基层医疗服务能力稳步提升

以强基础、补短板为重点，以提能力、优服务为抓手，先后开展“民营医院提升年”“医疗机构达标提升工程”“优质服务基层行”等活动。建设12家基层中医馆，实现中医药服务全覆盖。基层医疗机构诊疗行为不断规范、医疗服务能力稳步提升。2020年完成相山区人民医院建设，设置床位180张，目前与市人民医院达成紧密合作，21名专家进驻，在专家带教、人才培养、技术交流、科研教学及合作义诊等方面获得更多帮助，切实提升区人民医院的技术实力和服务水平。

2021年，通过实施基层医疗服务能力提升工程，推动区人民医院智能化、信息化建设，北院区新住院大楼内部装修及设备配置，渠沟镇卫生院及曲阳、南黎、凤凰、任圩四家公立社区卫生服务中心医疗设施设备配置等，极大提升了基层医疗服务能力。

创新计生服务举措全省推广

创新实施计划生育“一格三员”服务模式，实现考核联动机制、管理和服务队伍、公共财政机制、工作协调机制、信息资源共享机制五个方面的融合，基层卫生计生工作实现整体发力，基层服务能力得到新提升。全面落实利益导向政策，严格执行“三项制度”，奖励扶助资金按时足额打卡发放到位。

相山区还全力保障母婴安全，组建区妇幼保健计划生育服务机构，全面实施“提高妇女儿童健康水平”民生工程，认真开展“两检、一补、两筛查”服务项目，孕产妇和7岁以下儿童管理率均达到并超过相关指标。率先搭建妇幼卫生信息管理平台。全面覆盖免费婚检、孕产妇儿童保健、增补叶酸、预防艾滋病、乙肝和梅毒母婴传播、母子健康手册等妇幼卫生工作，实现了从区到村各级医疗保健机构服务工作的信息化管理，保证了妇幼卫生信息各项监测数据的可靠性。完善危急重症转诊网络，重点推进“危重孕产妇救治中心”和“危重新生儿救治中心”建设保障母婴安全。强化妇幼保健服务职能，积极推进各级资源优化整合工作，顺利实施干预措施，实现剖宫产率逐年下降。强化高龄孕产妇管理，建立“再生育门诊”保障全面三孩政策有效实施。进一步加强妇幼门诊标准化建设和规范化管理，推进妇幼健康机构可持续发展，先后获评“全国计划生育优质服务先进单位”“全省计划生育目标管理责任制考评”先进单位、省级“妇幼健康优质服务示范区等荣誉，母子健康手册项目或省市全面推广。

人口监测与家庭发展协同推进

按照国家、省、市计划生育工作部署，以提供生命全周期优质服务为根本，在全省率先实施3岁以下婴幼儿照护服务试点工作，探索打造多种模式照护服务机构，不断完善3岁以下婴幼儿照护服务体系，扩大托育服务覆盖面，现有托育机构21家，完成托育照护机构备案19家，可提供托位1480个。2021年普惠制托育服务工作纳入民生工程，截至目前，新增托位640个，已提前完成全年目标任务，稳步推进医养结合工作。

大力开展关爱老年人活动，营造全社会关爱老人氛围。目前，全区共有医养结合机构4家，累计医养结合床位1350张，包括医疗床位900张，养老床位450张。其中，相山区虎山北路社区北养老服务站、淮北市职防院惠康老年公寓纳入医保定点单位，被省卫生健康委、省民政厅授牌“安徽省医养结合社区示范中心”。东街道幸福社区卫生服务中心2021年被省卫生健康委、省民政厅授牌为“安徽省社区医养结合示范中心”，6家医疗机构与养老机构签订老年人诊疗服务协议，为养老机构提供就诊绿色通道。

建立完善公共卫生防控体系

建立医疗卫生应急队伍，保障应急物资储备，修订突发公共卫生事件应急预案，开展突发公共卫生事件处置能力培训及应急演练，提高公共卫生服务水平和医疗机构卫生应急处置能力。

2020年以来，开展相山区基层服务能力提升工程，新建公共卫生应急服务中心建设，预计今年8月完工。2021年筹建相山区疾病预防控制中心，预计2023年独立运转，同步打造区、街道、社区三级疾病预防控制网络，建立完善以政府牵头、卫健部门为指导、多部门共同参与配合的公共卫生应急管理“1＋1＋N”机制，加快推进完善相山区公共卫生防控体系建设。

人民至上提升服务效能

深入贯彻“放管服”改革精神，结合自身职能，着力规范审批许可服务流程，在抓好疫情防控的同时，加强人员学习能力和队伍建设，推进反腐倡廉，“提效能、改作风、抓质量”，扎实有效创建群众满意“一站通”服务窗口，为推进卫生事业发展作积极贡献。

目前，“一站通”已受理办结完成各类行政审批事项221件，按时办结率100%，双公示系统上传142条，及时率100%，全部实现零超时。“互联网+监管”平台全部27个检查事项已覆盖24项，上传检查信息32条，覆盖率89%。

常态化落实新冠肺炎疫情防控

严把疫情输入关。根据疫情形势和市指挥部要求，严格外来人员健康查验，在火车站出站口、张集卡点成立工作专班、设置临时检测点，对外地来淮人员逐一“两码联查”，免费开展核酸检测。

加强社区网格化管理。加强辖区小区、宾馆、企事业单位动态排查，及时管控涉疫地区来淮人员，掌握重点地区居民信息，做好联系服务。做好外地协查人员的管控。区疫防办坚持24小时值班值守，严格重点场所重点人群管理，加强集中隔离点院感防控，完善工作措施，提升院感防控能力。密切关注已知风险人群，加强集中隔离点、交通检测点专班防护，根据防控需要认真做好社会面风险筛查。分级分类建立流调队伍36支，储备充足集中隔离房间和防疫物资，扎实推进新冠疫苗接种，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高人民的健康水平，显著改善健康公平。