孔　彬

今年以来，全市上下深入贯彻省市委部署要求，认真落实第一季度我市招商引资工作调度会议精神，全力以赴狠抓招商引资工作。目前，全市签约工业项目99个，完成目标任务31.9%，同比增长219.4%；协议投资362.3亿元，完成目标任务50.3%，同比增长415.4%，取得了阶段性成效。但对标长三角地区先进经验做法，我市招商引资工作仍存在一些短板。

一、存在问题

（一）招商宣传工作需进一步提升

一是宣传推介不够深入。利用商会平台宣传推介我市招商引资信息力度仍有待提升。比如，芜湖、宣城、黄山等市与上海、宁波、南京等地安徽商会建立了良好合作关系，进行常态化宣传推介招商引资信息，而我市和以上地市安徽商会联系不够紧密，尚未建立招商推介的合作关系，缺少常态化的宣传推介。二是宣传手段不够丰富。目前除高新技术开发区设有门户网站外，我市一县三区开发区均未设立门户网站，缺少对外宣传的电子窗口。我市一些重点招商产业，如电子产业、锂电池产业在百度等搜索中，均检索不到淮北相关产业的信息，客商获取招商引资相关信息的途径较少。

（二）招商人员素质需进一步提高

一是工作作风不扎实。部分招商工作人员作风不严不实，工作效率低下，在一定程度上影响了客商投资意愿。比如，企业来淮考察后续工作跟进不及时；已承诺的优惠政策，随意改变等。二是工作水平不够高。部分招商人员对园区产业情况、招商政策等基本工作内容掌握不细，洽谈时说不清、道不明，在谈判技巧、商务礼仪等方面表现不够专业，难以获得客商的认可和信任，给招商工作带来一定的负面影响。

（三）招商相关机制需进一步健全

一是项目决策机制不够科学。意向性投资项目洽谈时，部分载体单位和县区领导仅凭个人经验或听取汇报就轻易做出决策，使一些具有发展潜力的成长型企业错失落地机会。二是信息公开机制不够规范。开发园区工作流程、办事程序和办结时限等信息不透明，客商办事一头雾水，不知找谁，反映的相关问题得不到及时回复。三是联系服务机制不够完善。与企业建立的联系方式较为单一，还不够灵活，没有做到常态化。一些部门检查调研过频过多，干扰企业正常生产，“亲、清”的新型政商关系未能有效建立。

（四）配套保障能力需进一步增强

一是厂房建设与实际需求不够匹配。部分开发园区的标准化厂房侧重于通用性和集约性，不能满足企业实际生产需求。比如，部分园区入驻企业反映，多层标准化厂房的二层以上设计载重能力不足，与产业定位不匹配，限制了企业的产能提高。二是基础设施建设还有待提升。部分开发园区缺少基础配套设施，限制了企业入驻。比如，烈山和杜集经济开发区缺少工业污水处理厂；部分开发园区缺少企业生产生活必须的职工食堂、职工宿舍等配套设施。三是招商项目办理落地手续不便捷。部分开发园区需求的赋权事项尚未到位，开发园区也缺少为企业代办审批手续的服务机构，相关审批事项仍需企业到县区业务主管部门办理。

二、对策建议

（一）加大招商宣传力度

一是提高宣传精度。制作全市统一的招商宣传画册和宣传视频，系统介绍我市优势资源、特色产业、营商环境等方面内容，密切对接商会、校友会、行业协会进行精准投放。二是提高宣传广度。开发园区建立门户网站和事项公开专栏，构建网上招商信息管理系统，发布资源禀赋、产业地图、政策扶持等招商信息。借鉴浙江湖州等地先进经验，运用VR虚拟技术，实现地块、厂房等资源信息全方位、全视角线上直观展示。三是丰富招商手段。依托重要展会、重点活动、特色推介活动，常态化开展宣传推介活动。聘请一批优秀企业家、商会、协会代表及社会各界知名人士担任招商顾问、招商大使，建立健全招商引资“信息库”“智囊团”，不断扩大招商引资信息来源。

（二）提高招商人员素质

一是培养高素质专业化队伍。加大培训力度，重点提升招商人员素养、更新招商知识，提升招商人员整体能力水平。根据招商人员年龄知识结构，因才定岗合理分工，培养“外勤专家”进行信息搜集，培养“业务专家”帮助企业提供投资建议，培养“谈判专家”促使项目成功落地。二是多措并举提高队伍活力。引入赛马机制激励表现突出、有实绩的一线人员，树立鲜明用人导向；推行末位淘汰制，细化量化考核指标，把真正想干事、能干事的高素质人员留在招商一线，形成一支稳定有活力的专业招商队伍。

（三）完善招商工作机制

一是建立项目预审机制。对意向性投资项目由载体单位牵头组织发改、经信、规划、生态环境等部门提前介入，进行评估预判，并将评估预判结果予以公开，作为领导决策的前置条件和依据，使决策机制更加科学，工作程序更加规范。二是建立分层谈判机制。对预审通过的意向性投资项目，根据投资规模分别由载体单位负责人或县区分管领导、主要领导负责洽谈推进，限时赴企业完成首次考察和做出具体承接方案。首次考察后,载体单位每月至少赴企业拜访推进一次,直至项目落地或终止。三是建立公开督办机制。建立园区办事公开机制，对项目接待、洽谈、落地等流程事项进行公开，限时办结。成立市县两级招商工作督办小组，对县区载体单位公开办理事项进行监督检查，重点督办未办结事项，不断提高办事效率。四是构建“亲清”政企关系。借鉴上海等外地先进经验，建立县区领导预约见面机制，采取公开电话、网上预约等方式，让客商能够面对面与县区领导反映落户或生产中遇到的困难和问题，拉进与企业的距离。建立“两不随意”机制，即不随意入企检查，不随意下企调研，还企业一个安心发展的良好空间。

（四）提升园区保障能力

一是提升园区基础设施匹配度。充分调研掌握主导企业生产需求，设计建造匹配度高、适用性强的厂房，建设污水处理厂等配套设施，按照园区发展规划，逐步完善企业职工食堂、公寓等生活设施和商业设施。二是加大开发园区赋权。按照分类分级和能放尽放的原则，加大开发园区赋权力度，实现园区的事园内办，提高开发区行政管理效能，推进开发区体制机制创新。三是提高园区服务水平。建立一站式办事服务大厅，推行“帮办代办服务”等制度，帮助企业办理落地相关手续，及时解决生产发展过程中遇到的困难，落实落细“为民办实事、为企优环境”，让企业真切感受到优良的招商环境。

作者单位：市委党校