中央人大工作会议对加强和改进新时代人大工作提出了明确要求，为新时代坚持和完善人民代表大会制度，开创人大工作新局面指明了前进方向，提供了根本遵循。市第九次党代会提出了建设创新、实力、美丽、幸福、效能“五个淮北”的奋斗目标，绘就了未来五年淮北发展的美好蓝图，全市人大工作与建设面临新的形势和任务。烈山区人大常委会在市人大常委会的工作监督、指导、帮助下，在烈山区委的坚强领导下深入学习贯彻中央人大工作会议和市党代会精神，积极适应新形势、新任务、新要求，突出推动更高质量转型发展主题，深化全过程人民民主的探索实践，聚焦区委中心、聚力民生关切、聚合代表力量，着力推动基层人大工作创新发展。

一、与时俱进，扎实推进人大工作创新发展

习近平总书记强调“人大工作要与时俱进，要坚持围绕中心、服务大局、突出重点”。烈山区人大常委会切实把握人大工作新时代的历史方位和奋进方向，依法履职，推进创新，始终做到党委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

突出促进依法治区。推进法治政府建设。审议法治政府建设专项工作报告，促进行政机关严格规范文明执法，改进规范性文件备案审查，切实维护法制统一。深入开展执法检查。创新完善执法检查方式方法，把检查培训、分级座谈、随机抽查、问卷调查、听审报告、民主测评有机结合，并跟踪听取审议执法检查意见落实情况的报告。在内容上，紧扣法律规定、突出法律责任开展执法检查，逐条对照检查法律职责是否履行、法律责任是否落实、法律执行效果是否明显，避免把执法检查等同于一般工作检查。开启对监委专项工作的监督。安排今年9月审议关于整治群众身边腐败和不正之风工作情况的专项工作报告，实现对监委工作监督的破题，推进依法监察。对法院执行工作开展专题询问。不走过场，力求实效，问出人民群众和市场主体的关心期盼，答出群众心中的疑惑，问答之间有力破解执行难题。

着力增强监督实效。创新方式提高审议质效。从广泛深入开展调查研究、严谨细致组织会议审议、高质量撰写审议发言、精准形成中肯实在的审议意见、跟踪做好督办落实五个方面规范审议工作流程，并做到听审报告全部进行满意度测评，有效提升常委会审议质效。促进政府工作报告安排事项的落实。人代会上政府所作的工作报告，闭会后由政府将工作报告分解成若干重点任务，清单式组织实施，并将完成情况在下次人代会上印发，向全体代表书面通报，有力促进了政府工作报告承诺事项的兑现。闭环监督彰显刚性力度。健全跟踪问效机制，全面听取区政府关于审议意见落实情况的报告，并将审议意见落实情况纳入区级目标责任制考核，跟进推动落实，监督的刚性和实效性进一步增强。健全机制避免屡审屡犯。出台《对审计查出突出问题整改情况监督的实施意见》，着力做好审计整改后半篇文章，既听取政府审计查出突出问题整改情况报告，又拓展听取问题突出部门整改情况报告，并对整改报告进行满意度测评，督促审计部门及被审计机关制定整改计划，必要时开展问题整改回头看，有效避免屡审屡犯现象的发生。加强对国有资产管理和地方政府债务监督。听取审议国有企业、行政事业单位资产管理情况的报告，摸清家底，确保国有资产管理规范高效。把地方政府债务作为审查监督的重点内容，并与深化人大预算审查监督重点拓展改革、落实审计查出突出问题整改跟踪监督、推进预算联网监督工作有机结合起来，促进改革发展的政策实施和效果集成。

二、注重实践，能动推进全过程人民民主

人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是实现全过程人民民主的重要制度载体。烈山区人大常委会始终把不断发展全过程人民民主的理念贯彻到人大各项工作中，努力使每一项监督、每一项决定、每一项任免都体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。

有序推进人民民主。坚持在党的领导下不断扩大人民有序的政治参与，保证人民依法享有选举权利，把发展全过程人民民主的要求融入人大换届选举之中，民主选举产生人大代表，发展好“群众家门口的民主政治”。实施民生实事代表票决制，开展述职评议、政情通报等，通过法定和有序途径、渠道、方式、程序，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到人民群众的声音。

扎实开展代表工作。把做好代表工作作为发展和完善全过程人民民主的重要抓手，把代表履职平台建设起来，全区500多名各级人大代表编入32个代表小组69个联系群众工作室，畅通了代表联系群众渠道。把代表履职考核严格起来，落实代表年度述职，增强接受选民监督意识。把代表履职责任担当起来，完善代表议案建议提、交、督、办考核机制，对办理结果邀请代表参加现场评判、背靠背民主测评，由答复满意变为办理满意。把代表履职作用发挥起来，5年任期内人大代表在履职平台开展接待选民群众活动3000余场万余人次，收集有关群众饮用水困难等“急难愁盼”的问题建议近千个，一批道路、水利设施得到及时修建改善，一些安全隐患及时排除，问题解决率达85%以上。把代表履职实践丰富起来，围绕生态环保，开展“聚焦污染防治，助推环境保护”人大代表主题实践活动；围绕《民法典》宣传普及，开展学讲月专题活动；围绕区“十四五”规划编制，开展代表小组“学讲话精神，建言献策十四五”规划编制“四个一”活动，代表履职热情不断激发。

三、务实规范，全力推进人大自身建设

烈山区人大常委会坚持在继承中创新，在完善中提高，在规范中发展，积极探索履职新模式，注重激发队伍新活力，不断提升常委会工作的质量水平。

稳步提升履职能力。坚定贯彻坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻理解和把握在人大工作中坚持党的全面领导的历史、政治和法理逻辑，更好把这一原则落实到位。坚持用最新理论武装头脑，跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，学习贯彻习近平总书记对安徽作出的重要讲话指示批示。坚持旗帜鲜明讲政治，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实做到习近平总书记有号令、中央及省市区委有部署、人大见行动。确保党的主张通过法定程序成为国家意志、确保党组织推荐的人选成为国家机关领导人员、确保通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。多形式提升履职水平，5年届期内对区级代表走访一遍、轮训一遍、邀请列席一次常委会会议、参加一次常委会活动，落实每月10日代表接待选民、人代会前“百名代表看烈山”活动，让代表在实践活动中增长知识才干。

逐步增强机构力量。逐步规范建立人大及其常委会内设工作机构，落实市委人大工作会议精神，增设了常委会城建环资工委、农业农村工委，建立健全人大社会建设、教科文卫专门委员会。提高驻会委员比例，足额配齐31名常委会组成人员，驻会委员比例达60%以上。配齐人大及其常委会工作机构和办事机构负责人，有效解决工作机构一人委问题。健全人大常委会派出机构，4个街道设立了人大工委、配备了人大工委主任。人大干部的培养、使用、交流进一步规范，力度不断加大，有效激发人大工作活力。

持续加强机关建设。准确把握“四个机关”功能定位，努力建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。用规范提升人大工作质效。着力构建区镇两级人大联动工作格局，健全用制度管人、管事、管权的长效机制，修订完善常委会组成人员守则、改进调研工作办法、各委室工作规则等常委会及机关规章制度23项，增强了常委会工作及机关管理的制度化、规范化和工作效能。