■ 记者　王晨　通讯员　张成见

就业是民生之本，创业是发展之基。2011年，濉溪县结合农民工等人员返乡创业试点，创新实施以创业带动就业的小老板培育工程。十年来，全县新增私营企业14951家、个体工商户72715户，其中返乡创业人员26230户；发放创业担保贴息贷款17432笔，发放金额13.80亿元，实现创业带动就业32.3万人次。

从当初“走南闯北”的打工者，到如今“群凤还巢”的创业者，农民工的称呼被创业者、小老板、新型职业农民所取代，已成为推动乡村振兴和经济发展的生力军。在全省县域经济运行考核中，濉溪县连续多次获得省“就业工作先进县”称号。创业创新的星星之火，正在濉水之滨燎原而起。

释放资金养分 拨亮创业之火苗

强大的资金支持，是小老板培育工程这棵创新之树不可或缺的阳光和养分。没有创业资金怎么办？濉溪县创新工作思路和贷款模式，用活用好各项政策支持，多渠道多途径提供资金保障，有效缓解基层创业群众融资难、融资成本高等问题，使一批小老板渡过难关走上快速发展之路。

县人社部门联合金融机构创新推出创业担保贴息贷款业务，重点支持在濉溪境内创业并经工商部门登记注册的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口（脱贫人口）等群体，在项目真实、信用度高的前提下，对确实在担保上有困难的10万元以下创业担保贷款以纯信用方式发放，有效降低创业担保贷款申请难度。县财政持续加大融资担保资金投入，注入3000万元创业担保贷款担保资金，为创业者申请贷款提供担保。简化贷款程序，继续推进“整贷直发”模式，财政部门将创业担保贷款担保基金存入指定经办银行，自动提供相应担保，放款时间最快缩减到3个工作日。仅2018年以来，全县累计发放创业担保贷款5443笔5.35亿元。

曾在外务工多年的铁佛镇茂铺村村民朱兰，在返乡创业扶持政策支持下创办了馨兰袜子厂，实现年销售额2000万元，吸纳100多名村民就近就业。朱兰成为返乡创业典型，并获得创业资金奖励。濉溪县每年按照小老板企业规模、发展前景、职工工资水平、带动贫困劳动者就业人数等，从小老板企业中评选出40名创业明星、20名返乡创业之星，分别给予2万元资金奖励。2018年至今，全县用于创业明星和返乡创业之星评选活动的奖励资金共计530万元。对脱贫劳动者首次创办小微企业或从事个体经营并且正常运营6个月以上的，给予一次性5000元创业补贴。2017年以来，142名脱贫人口享受到创业扶持补贴，共计71万元。

传授实用之渔 撞出思维之火花

想群众所想、急群众所急，用心用情提供优质服务，是搭建政府与小老板之间的“连心桥”。没有创业经验怎么办？濉溪县推出“订单培训”模式，广泛开展多种实用技能培训，多形式开展创业政策宣传，“授人以渔”助力创业就业。

濉溪县完善创业培训服务体系，健全创业培训服务功能，累计建立12个创业服务指导站、30个创业实训基地，形成以县创业服务指导中心为主体、镇创业服务指导站为分支的创业服务网络体系。开展小微企业经营管理能力素质提升培训班，累计选拔470余名有发展潜力的小老板赴上海复旦大学、上海财经大学、浙江大学、北京大学等高校“充电学习”。开展各类创业培训班，开展创业创新大讲堂活动，邀请创业成功人士、专家学者就有关政策进行解读，重点对农民工返乡创业进行对口培训。

濉溪县成立1个县级创业服务指导中心、13个镇（园区）创业服务指导站，在全县213个行政村和25个社区设立就业和社会保障工作站，并配备就业创业服务人员，帮助创业者解决实际困难，打通就业创业服务“最后一公里”。加强创业咨询工作，聘任20名创业服务专家组建创业服务志愿团队，为农民工返乡创业提供创业指导、政策解读。牵头创立濉溪创业促进会，协调整合各方面资源为小老板和返乡创业者提供经验交流、创业培训等服务。

齐心协力拾柴 燃起创业之火焰

基层百姓有活干、有收入，才能民心定、家国安。十年来，历任县委书记、县长支持小老板培育工程的决心不改、措施不变、力度不减，各级各部门严密组织、精准发力、狠抓落实，为农民工等群体返乡创业提供硬核保障。

县委、县政府领导亲自安排部署小老板培育工作，多次带队前往基层调研，了解工作现状、存在的主要问题，并召开专题工作会议，从县级层面研究制定解决方案和政策措施。特别针对基层群众反映最为强烈的资金担保问题，县政府有效发挥政府性融资担保基金作用，筹集3000万元用于创业担保贷款担保基金。这些基金存放在各委托贷款银行账户，并按照委托协议对逾期贷款进行担保基金代偿。对逾期创业担保贷款进行担保基金代偿，体现了县委、县政府对小老板培育工程的高度重视。

濉溪县结合当地实际，出台《关于进一步推进小老板培育工程的意见》等一系列配套文件，不断完善创业扶持工作体系，帮助创业人员纾困解难。比如，有的创业者在创业初期遇到场地难题，全县利用闲置乡镇办公楼、学校教学楼、旧厂房等改建农民工返乡创业园11个、就业帮扶车间9个，新建电子商务产业园1个、省级农民工返乡创业示范园2个，为缺乏经营场地的返乡创业者提供场地扶持。凡进入创业园的各类创业小老板自入园之日起，第一年房租全免，第二年、第三年房租减半。“及时雨”般的纾困政策扶持，让创业人员吃下“定心丸”，生产经营活力大增。

昔日孔雀东南飞，今日筑巢迎凤归。濉溪县小老板培育工程让创业者自立，让经济力更强。在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，濉溪县将认真贯彻落实省、市党代会精神，持续结合党史学习教育，以“我为群众办实事”实践活动为落脚点，不断提升服务水平，让更多的基层百姓享受到创业就业优惠政策。