■ 首席记者　王守明　通讯员　王琳

村（社区）“两委”换届工作启动以来，我市认真贯彻落实中央及省委关于换届工作的部署要求，把抓好村（社区）“两委”换届工作作为重大政治任务，采取“四个三”工作举措，加强系统谋划，精心组织实施，取得阶段性成效。11月3日—5日，省督查调研组来淮调研指导时，对我市换届工作给予充分肯定；我市开展换届纪律教育学习宣传月活动得到省委组织部“点赞”，《安徽组工信息》报道相关做法。

截至11月22日上午，全市308个村、135个社区高质量完成党组织换届选举工作任务。换届后，新一届村、社区党组织委员共2252名，平均年龄42.14岁、38.66岁，分别较上届降低3.16岁、4.04岁；大专以上学历占比57.04%、87.45%。其中：村、社区党组织书记443名，平均年龄44.98岁、42.69岁，分别较上届降低3.02岁、5.13岁，大专以上学历占比76.19%、91.87%。

坚持“三个到位” 压实换届责任

高位推动到位。市委高度重视村（社区）“两委”换届工作，市委书记张永先后多次作出重要批示，主持召开市委常委会暨全市村（社区）“两委”换届工作领导小组会议，主动要求、带头联系督导濉溪县。其他市级领导干部纷纷靠前指挥，县（区）、镇（街）两级党委认真落实主体责任，层层传导压力。动员培训到位。10月13日全市换届工作动员培训会议后，县（区）、镇（街）、村（社区）三级第一时间进行换届动员部署，到10月15日仅用两天时间全部完成动员，并对换届相关工作人员轮训一遍。精准指导到位。我市换届工作《实施意见》率先通过省委组织部前置审核，第一时间为县（区）提供政策依据。先后下发工作提示函8期，提前编印下发《村（社区）“两委”换届工作“一本通”》，绘制工作流程图，组建全市“两委”换届工作智囊团，实行换届日报表、周报告制度等，建立动态管理台账，切实做到一村一居一策，先易后难、分类指导进行换届。

做到“三个先行” 夯实换届基础

集中整顿先行。坚持先整顿后换届，按照“红黄绿”3个等级分类管理村（社区），黄色村（社区）由县级领导干部包保。今年6月底前，全面完成软弱涣散村（社区）党组织集中整顿、村级经济责任审计任务。人选摸排先行。年初，我市超前谋划，专门出台《关于开展村（社区）“一肩挑”意向人选摸排工作的通知》，对县（区）实行每周一报告、双周一调度。换届前，共提前调整到位村（社区）干部76人，其中，书记43人。宣传发动先行。在《淮北日报》等市内主流媒体、党建网站、微信公众号开设“村（社区）‘两委’换届工作进行时”专栏，广泛宣传换届的政策要求、人选标准、工作程序、纪律规定等，做到家喻户晓，营造社会各界高度重视、共同支持的浓厚氛围。

严把“三个关口” 落实换届政策

严把人选结构关。对上级文件关于年龄、学历、性别等有明确规定的，不折不扣落实到位；对一些原则性要求的，我市在各项指标整体达标的基础上进行反向测算，明确具体数值。严把资格条件关。成立候选人资格审查工作组，建立候选人资格联审机制。针对审核把关对象数量较多且时间集中的现象，采取提前预审、定期会审等方法提高效率，确保换届进程不因审核把关等可控程序被耽误。严把程序操作关。在我市《实施意见》中，对村（社区）党组织换届5个步骤、村（居）民委员会换届7个步骤进行细化具体化。各县（区）普遍制定村（社区）“两委”换届工作流程图，对换届任务进行分解，细化到天、责任到人，确保换届工作有条不紊进行。

注重“三个始终” 强化换届保障

注重把纪律教育贯穿始终。坚持教育在先、警示在先、预防在先，以“举办一次专题研讨、开展一次警示教育、进行一次谈心谈话”等“七个一”为主要内容，联合市纪委部署开展村（社区）“两委”换届纪律教育学习宣传月活动，《安徽组工信息》刊登我市经验做法。编印《“两委”换届违法违纪典型案例口袋书》发放全市“两委”班子成员、党员群众手中，让党员群众知晓哪些行为合规合法、哪些行为违纪违法。

注重把信访调处贯穿始终。抓紧重点信访件办理，对“四种类型”信访件，实行领导包案，提级办理；抓实重点地区调度，对信访任务较重的重点县（区）、镇，市领导“带案下访”，压紧压实责任；抓严核查报告把关，建立清单化、闭环式工作机制，对信访件核查报告逐一“过筛”、严格审核，提高信访件办件质量。注重把风险防范贯穿始终。成立村（社区）“两委”换届突发事件应急处置协调组，下设舆情监测、应急处置、疫情防控、信访维稳等4个专项工作小组，制定细化相应预案，及时防范、掌控和处置换届突发事件。

为巩固深化村（社区）党组织换届成果，结合“我为群众办实事”实践活动，在全市新一届村（社区）党组织班子中全面推行“开门一件事”，迈好“履职第一步”，围绕人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，立即办、马上干，让人民群众看到实打实的换届成效、充分展现新班子新作为、新气象、新面貌。同时，为切实做好离任村干部思想疏导和关心关爱工作，我市出台并实施关心关爱离任村干部“暖心工程”七条具体措施。通过开展一轮谈心谈话、举办一场荣退仪式、开发一些就业岗位等，引导村干部正确对待进退留转，激发广大农村干部干事创业的积极性。