■ 记者　朱冬　摄影　记者　梅月

中国共产党淮北市第九次代表大会于9月22日至25日召开，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。会后，杜集区全区上下迅速深入学习贯彻落实党代会精神，切实把全区思想和行动统一到党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党代会提出的奋斗目标上来，把学习成果转化为生动实践，为建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好淮北贡献杜集力量。

10月15日，市委常委、杜集区委书记姜颖围绕如何贯彻落实市第九次党代会精神，以及市第九次党代会工作报告中提到的段园省际毗邻地区新型功能区建设等方面接受了市传媒中心记者专访。

记者：学习好、宣传好、贯彻好市第九次党代会精神，是全市上下当前和今后一个时期的重大政治任务。请您谈一谈杜集区将如何学习宣传贯彻好市第九次党代会精神？

姜颖：一是强化组织保障。杜集区各单位党组织书记担负起责任，把学习宣传贯彻市党代会精神作为一项重要的政治任务，根据各自工作特点，采取多种形式，精心制定方案，细化工作措施，突出学习重点，迅速组织展开，保证学习质量和效果。把党代会精神学习宣传贯彻工作与党史学习教育结合起来，与当前区委区政府中心工作、重点任务结合起来，做到融会贯通，相互促进；把学习宣传贯彻市第九次党代会精神同做好改革发展稳定工作结合起来，确保学习宣传贯彻取得实际成效；纪检、督查等部门把学习宣传贯彻市第九次党代会精神纳入督查通报范围，及时了解各单位进展情况，总结和推广好经验、好典型。

二是扎实开展学习宣传。督促杜集区各单位结合党史学习教育，认真制定学习计划，把党代会精神传达到全体党员干部群众；各单位党委（党组）中心组把学习党代会精神作为重要内容，采取个人自学、集中研讨等多种形式开展学习，力求学深学透、融会贯通。结合“联帮包”工作机制，区领导带头到包保村（社区）开展宣讲，各党委组织书记和班子成员、村（社区）干部、党代表带头学习、带头宣传、带头宣讲，切实发挥示范引领作用。抓好党代会精神主题宣传，充分发挥学习强国、“两微一端”等平台载体，全方位、立体化、多角度解读党代会精神，使党代会精神家喻户晓、深入人心。

三是坚决把市党代会各项部署要求落到实处。深入贯彻落实市第九次党代会精神，关键在“干”，此次市党代会关于淮北市未来发展的新思路、新举措、新提法，为杜集区未来发展指明了方向、提供了遵循、增强了动力，下一步，我们将进一步增强发展信心、坚定发展目标、把握发展机遇，把市党代会精神运用到指导实践上来，转化为解决问题的办法和推进工作的举措，以市党代会的新思维、新理念、新目标引领杜集区高质量发展。

记者：市第九次党代会提出了加快建设具有重要影响力的创新淮北、实力淮北、美丽淮北、幸福淮北、效能淮北的奋斗目标，杜集区未来将会采取哪些措施来实现这些目标？

姜颖：杜集区将结合实际，认真学习好、贯彻好、落实好报告中提出的新部署新要求，紧扣“五个淮北”发展目标任务，为建设新阶段现代化美好淮北贡献更多杜集力量。

一是坚定不移推进深化改革、扩大开放，以杜集力量加快建设创新淮北。深化开发区、高岳现代农业示范园市场化管理机制改革，进一步激发园区发展活力。深化东昱建投改革，做大做优国有资本和国有企业。统筹产权制度改革、“三变”改革等农村领域改革的系统集成，以改革之力撬动“三农”跃升。牢固树立精准招商理念，坚持远招沪苏浙，近融徐州圈，以更加务实的举措提高“双招双引”质效。大力优化营商环境，支持引导民营经济持续健康发展。鼓励科雷伯格、卫家健康等企业扩大进出口，培育对外贸易新动能。实施创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业“三大培育工程”，努力打造更多的“小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”。深化与中国矿业大学、合肥综合性国家科学中心等高校、科研院所合作，谋划建立中矿大校友产业园等协同创新基地，不断提高创新成果孵化转化的承接能力，努力打造“研发创新在合徐、转化落地在杜集”的创新生态链。

二是坚定不移推进产业兴区、工业强区，以杜集力量加快建设实力淮北。做好“转型”文章，围绕陶铝新材，做好服务配套，打造新材料产业创新高地；支持以华智药业、紫朔环保、安上科技、富林环保等为代表的生物医药、节能环保战略性新兴产业发展，努力形成新的经济增长点。做好“升级”文章，支持安徽矿机、山河智能、海螺水泥等龙头企业向绿色化智能化升级，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，加快形成产业集群，聚力重塑“杜集制造”。做好“培育”文章，加快农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，做强段园葡萄、双楼番茄等优质农产品；开发休闲游、研学游等特色文旅产品，培育一批精品旅游线路，促进农业“接二连三”。

三是坚定不移推进生态优先、绿色发展，以杜集力量加快建设美丽淮北。严格生态保护，认真落实“党政同责、一岗双责”制度，持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改工作。大力整治扬尘和废气污染，统筹推动区域水生态环境综合治理，全面落实河湖长制、林长制和生态环保专项监督长制度，筑牢绿色生态屏障。坚持拥湖发展，加大采煤沉陷区治理力度，促进朔西湖、东湖两大城市绿心功能互补、呼应联动，形成“环湖而治、城湖共生”的空间格局。推动生态产业化、产业生态化，实现功能与风景交融，努力把“绿水青山”的“颜值”转化为“金山银山”的“价值”。倡导绿色生活，加强生态文明宣传教育，增强群众节约意识、生态意识，让保护环境成为一种自觉，让绿色生活成为一种时尚。

四是坚定不移推进实事办好、好事办实，以杜集力量加快建设幸福淮北。持续巩固脱贫攻坚成果，着力推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。健全完善社会救助体系，做到应保尽保、应兜尽兜。大力发展养老服务业，打造15分钟居家养老服务圈，增强群众“获得感”。扎实做好重点群体就业工作，加快高岳、龙湖等学校建设，规范民办教育发展，完善公共卫生服务体系，支持社会资本兴办特色医疗专科，提升区人民医院医疗水平，丰富群众文化活动，放大群众“幸福感”。严格落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，守住不发生系统性风险的底线。建立常态化疫情防控等灾害应急处置机制。聚焦重点领域，压实主体责任，加强安全生产管理，确保事故总量持续下降。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严密防范和依法打击各类违法犯罪，提升基层治理能力和治理水平，建设政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖的“平安杜集”，提升群众“安全感”。

五是坚定不移推进民主法治、高效治理，以杜集力量加快建设效能淮北。推进严格执法，持续抓好依法行政，规范公正文明执法，加快法治政府建设。保证公正司法，落实“三个规定”，深化司法体制改革，规范司法行为，加强司法监督，推进司法公开。促进全民守法，深入实施“八五”普法，深化法治教育，培育法治文化，提高全民法治素养。以“五治”融合为牵引，做实“一组一会一协商”，推行多网合一，加强常态长效管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法规范信访秩序，及时解决群众合理诉求，加快构筑共建共治共享的基层社会治理新格局。全力提升基层党建工作质量，高质量完成村“两委”换届工作。坚持鲜明用人导向，破除“隐性台阶”，把忠诚干净担当的干部及时发现出来、任用起来。一体推进“三不”体制机制建设，持续整治形式主义官僚主义，不断巩固政治清明、正气充盈的政治生态。

记者：段园镇地处苏皖两省交界，与徐州铜山地缘相近、人缘相亲、业缘相融，是我市唯一一块和徐州直接接壤的区域，同时也是我市深化淮徐战略合作的重要示范区。针对市第九次党代会报告提出的“加快建设段园省际毗邻地区新型功能区，着力打造产城融合新片区、新兴产业聚集区、生态创新示范区、共同富裕先行区”，杜集区有哪些具体举措？

姜颖：市委、市政府高度重视段园省际毗邻地区新型功能区建设，市委书记张永，市委副书记、市长覃卫国曾多次率队调研督导段园省际毗邻地区新型功能区建设情况，其他有关单位负责同志也多次赴段园指导具体工作。

下一步，杜集区和段园镇将认真贯彻市委、市政府工作部署，充分发挥区位优势，抢抓长三角一体化发展战略机遇，推动政策对接、区块链接、产业承接，主动融入徐州都市圈，加快建设段园省际毗邻地区新型功能区，着力打造产城融合新片区、新兴产业集聚区、生态创新示范区、共同富裕先行区，凝心聚力推进更高质量转型发展。

一是持续深入对接。持续与徐州、萧县等方面开展多层次、全方位交流活动，加大与铜山区对接力度，确定新型功能区共建范围，抓紧启动共建园区工作。

二是做好规划编制。落实全域统筹规划研究成果，高标准编制落实段园国土空间规划，同时加快段园水系连通、道路交通、水电气污暖等基础设施、产业发展和村庄布点等专项规划编制研究落实，着力构筑一体化城市空间结构。

三是加快项目建设。谋划更多一体化合作项目，编制段园新型功能区建设三年滚动项目库，加快淮徐快速通道、雨污分流、S302两侧一体化环境提升改造、兴国路提升改造等基础设施建设工程。

四是强化“双招双引”。在深入梳理段园后备资源的基础上，制定“僵尸企业”出清方案，清理处置低效用地。制定出台招商“标准地”等相关政策，加快万马淮海（段园）智造产业园等项目建设。

五是争取牌照认定。根据推进省际毗邻地区新型功能区建设任务要求，持续跟进研究相关政策，加强与省有关单位沟通，列出争取牌照工作计划，提前做好各项基础工作，争取对段园省际毗邻地区新型功能区的认定。

六是营造良好环境。进一步统一思想，凝聚融入长三角一体化发展、开展省际毗邻地区合作的共识，形成上下同频共振的浓厚氛围。深化扫黑除恶专项斗争，建立常态长效工作机制，适时启动专项行动，营造风清气正的发展环境。

记者：开发区是工业强市的主战场、产业兴市的主平台，市第九次党代会报告提出了“要加快园区改革创新，激发园区发展活力，引导各开发园区优化功能定位、产业布局，培育特色更加鲜明的主导产业”。下一步，杜集区将会采取哪些具体举措来深化园区改革创新，推动高质量发展？

姜颖：下一步，杜集区将坚持问题导向和目标导向，进一步解放思想、拓宽思路，聚焦园区改革创新，发展要素集聚，承载能力提升，营商环境优化，全力以赴打造全区经济高质量发展的“主引擎”，为加快建设具有重要影响力的创新淮北、实力淮北、美丽淮北、幸福淮北、效能淮北贡献更多杜集力量。

一是增强园区发展保障力。积极融入长三角一体化发展，探索拓宽融资渠道，紧抓国家专项债机遇，等高对接、适度超前布局水电路气暖等配套设施和公共信息、技术、物流、金融等企业服务平台，加快推进标准化厂房建设，提升开发区综合承载能力。

二是增强园区发展驱动力。充分发挥驻外招商办作用，创新“双招双引”方式，瞄准园区高端装备制造、新材料等主导产业，优化产业链设计和布局，加快畅通产业链上下游各环节，努力形成全产业链协同、全供应链融通的完整产业生态体系。加强与徐州高新区、扬州广陵开发区对接，积极探索园区合作共建模式，力争年内取得实质性进展。

三是增强园区发展支撑力。支持安徽矿机、山河智能等企业产学研一体化深度融合，全力申报建设长三角煤炭装备智能化研发生产基地。全面落实“四督四保”，按照“四个一”推进机制，全力推动焕备智能、雨佳木业等项目投产达产，加紧跟进嘉轩智能、超强纳米复合材料等重点项目，形成梯次接续、滚动发展格局。

四是增强园区发展吸引力。全面落实区域评估要求，加快实施开发区“标准地”改革，最大限度减少企业投资项目开工前审批环节和审批时间。用足用好皖北承接产业转移集聚区优惠政策，纵深推进“四送一服”“三比一增”，帮助企业应享尽享政策红利。

五是增强园区发展凝聚力。优化管理运行机制，持续深化开发区机构编制、用人制度、绩效考核、薪酬分配改革。加强园区领导班子和干部队伍建设，用好“人员能进能出、职位能上能下、待遇能高能低”的激励约束机制，促进园区干部积极担当作为，大胆干事创业，切实提高园区建设运营管理专业化水平。

专访最后，姜颖表示，杜集区将会以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、从我做起的责任感，认真抓好市第九次党代会精神的学习宣传和贯彻落实，拿出抢的意识、干的劲头、拼的勇气，提振精气神，担当新作为，顺势而为、聚势而强，奋力谱写建设新阶段现代化美好淮北杜集篇章。