根据市委统一部署，2020年5月8日至7月8日，市委第一巡察组对市政协机关党组开展了巡察，8月20日，市委巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

市政协机关党组迅速动员，针对反馈的3大类24个问题，逐一分析问题、剖析原因、制定整改措施。主要做法有：

（一）统一思想，提高认识。巡察情况反馈后，机关党组立即召开会议，认真学习领会习近平总书记关于巡察工作的重要论述，对照巡察反馈意见，深刻反思存在问题，研究部署整改落实工作。以高度的政治责任感和强烈的使命感，把抓好巡察整改任务落实，作为机关党组改进作风、推动工作的重要机遇，抓紧、抓实、抓好。

（二）加强领导，有序推进。为加强对巡察反馈问题整改工作的领导，确保整改工作有序推进，市政协机关党组成立了以机关党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各相关委室负责人为成员的巡察整改领导小组，负责机关党组巡察整改全面工作。领导小组下设办公室，具体协调推进机关巡察整改工作。

（三）分解任务，压实责任。结合市委巡察组反馈意见和整改工作要求，认真梳理整改事项，举一反三，制定了《市政协机关党组关于落实市委第一巡察组反馈意见整改方案》和《市委第一巡察组对市政协机关党组巡察反馈问题整改台账》，将24个问题细化至70个具体问题，针对每个具体问题，都制定具体的整改措施、具体责任领导、责任委室对应负责，有具体整改时限，层层压实责任，推动整改落实。

（四）分类整改，统筹推进。把巡察整改贯穿于市政协机关工作各个方面，对于能够立即整改的，立行立改；对于需要一定时间整改的，明确具体目标和措施，限时整改；对于需要长期整改的，持之以恒抓好整改。建立定期汇报机制，每月至少调度一次，听取整改进展情况汇报，研究解决遇到的问题和困难。建立整改督办机制，坚持问题导向，跟踪掌握整改进展情况。建立整改销号机制，对整改问题进行“挂号”，完成一件，“销号”一件。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入

（1）针对“学深做实有差距”问题。一是巡察反馈问题后，先后召开15次机关党组理论学习中心组学习会议和机关理论学习会议，及时贯彻学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，开展5次专题研讨，进一步学思践悟，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。二是创新机关学习方式，发挥“读书e站”“淮北政协书院”手机APP和市政协文史资料阅览室功能作用，常态化开展“年轻干部集体谈心谈话”“读书会”等活动，组织年轻干部定期交流读书心得，营造良好学习氛围，打造书香政协。三是利用“周末课堂”，组织开展专题党课、专题学习等活动，组织机关党员干部到红色教育基地参观学习、进行入党宣誓，有针对性的提高机关干部对“三大攻坚战”“两个维护”“三会一课”等内容的学习。四是对照“三心两进一流”工作要求，瞄准“一流机关”建设，进一步健全完善机关制度建设体系。建立秘书长月度工作调度机制，将市政协主席会议部署的各项工作分解到机关各委室，统筹调度各委室工作进展，确保市政协主席会议各项决定都能够及时有效落实落地、有序推进。五是探索建立相关学习考核制度，督促机关干部与时俱进、跟进学习。

（2）针对“主题教育落实不严格”问题。一是进一步强化政治意识和责任意识，认真按照方案执行主题教育活动，确保规定动作不漏项、不走样。二是及时通报情况，补讲专题党课。市政协机关党组书记以《坚决克服新冠肺炎疫情影响 坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利》为题，给机关全体干部讲一堂专题党课，各支部书记分别在其所在支部讲专题党课。

（3）针对“学习制度执行不力”问题。一是制定市政协机关党组理论学习中心组学习计划，严格按学习计划开展学习、研讨活动，通过学思践悟，推动学深悟透。二是明确一名同志负责理论学习中心组学习的记录和整理，确保每次学习活动资料齐全、记录全面。

2.贯彻落实中央、省市委重大决策部署不到位

（4）针对“意识形态工作重视程度不高”问题。一是及时调整市政协机关意识形态工作领导小组，严格落实市政协机关意识形态工作领导小组职责，制定机关意识形态工作目标任务和工作计划，并督促实施。巡察反馈问题后，两次召开市政协机关党组会，专题研究研判意识形态工作。二是加强对意识形态工作重要性的学习，召开市政协机关意识形态工作领导小组会议。三是督促机关党员干部运用好“学习强国”载体加强学习，探索建立定期通报等制度，不断提高机关干部的学习热情。

（5）针对“脱贫攻坚工作有欠缺”问题。一是重温《习近平扶贫论述摘编》，通过读原著、学原文、悟原理，进一步加深了对扶贫工作重要性的认识，坚定不移扛起重大政治责任，全力以赴做好脱贫攻坚工作。二是对标扶贫工作要求，及时查漏补缺。制定市政协机关脱贫工作计划，明确工作职责。三是按照省市选派办文件要求，深入开展以“五个一”为主要内容的“集中走访帮扶月”活动。深入帮扶村开展调研，2020年以来，先后10次深入帮扶村了解发展情况，共商破解发展难题方法；开展党课宣讲，进一步凝聚共识、明确方向、提振决战决胜脱贫攻坚“精气神”；走访慰问选派干部家属，传递党组织的关怀和温暖；开展送医下乡、技术培训指导等活动，办成实事好事；开展志愿服务，关爱留守儿童，慰问退役军人。

3.党组领导作用发挥不足

（6）针对“担当进取意识不强”问题。一是积极向市委、市委编办申请，成立市政协专委会办公室，专门负责市政协专委会工作的服务和联系协调工作。二是做好专委会、各界别开展活动时的后勤保障服务工作，对专委会、各界别、委员调查视察过程中反映的意见建议、社情民意等，以《送阅材料》《委员直通车》等，积极报送给市委市政府，市委主要领导多次批示。三是成立5个“委员之家”和10个“委员工作室”，认真开展“委员开放日”活动，认真落实“三联三促一助”工作制度，不断拓宽机关联系委员、服务委员的途径，强化对委员的管理服务。四是在市政协党组的带领下，积极推动各项创新工作，建立市、县区政协协作联动机制，被省政协列为特色工作联系点，积极嵌入“一组一会”推动政协工作与基层协商有效衔接的做法，在全省政协工作经验交流会上做口头发言，省政协主席给予高度评价。搭建“请你来协商”平台促进政协协商与基层协商有效衔接的做法，被评为淮北市2020年基层治理创新案例10个最佳案例之一。五是利用《淮北政协》杂志，积极刊发外地市先进经验，供机关学习交流。六是在市政协机关外出调研“四有一规定”的基础上，制定了《淮北市政协关于加强和改进调查研究的实施办法》，要求每次外出调研认真拟定调研方案，结束后结合淮北实际，形成有针对性的调研报告。

（7）针对“工作制度执行不准确”问题。一是明确一名同志专门负责机关党组、秘书长会议记录，专会专本。巡察整改以来，机关党组和秘书长会议记录都规范准确。二是认真执行《淮北市政协机关财务管理制度》，严格依照金额上会标准，在党组会及秘书长办公会上研究，并认真如实记录。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

4.履行全面从严治党主体责任不够严实

（8）针对“履行全面从严治党主体责任不够严实”问题。一是制定机关党风廉政建设考核办法，促进领导干部认真履行在党风廉政建设中所承担的责任，管理好分管领域和部门的党员干部。二是在机关党组会上，机关党组书记就落实党风廉政建设工作提出要求，各党组成员对分管部门负责人深入开展谈心谈话活动，确保“红脸出汗”各项工作落到实处。

5.派驻纪检监察组监督存在薄弱环节

（9）针对“派驻纪检监察组监督存在薄弱环节”问题。一是会同派驻纪检监察组每半年至少召开一次党风廉政建设专题会议，专门研究市政协机关党风廉政建设工作情况。二是利用机关“周末课堂”学习等，邀请派驻纪检监察组作党风廉政建设形势报告，结合相关案例开展警示教育，提高机关工作人员的纪律意识。三是加强重要节假日等重要时间节点的廉政提醒，提高市政协机关工作人员遵纪守法的意识。四是结合本次巡察，积极与派驻纪检监察组协作，对前期检查以及本次巡察反馈的问题进行逐一整改。

6.工作推动力度不强

（10）针对“档案管理工作不扎实”问题。一是高标准建立市政协档案室，聘请淮北市档案学术研究会专业人员对市政协的文档进行归档整理及数字化加工，建立了市政协机关电子档案数据库。积极与市档案馆对接，及时将机关实体档案和数字化加工电子档案移交市档案馆，并按照有关要求，定期移交市政协档案。二是明确一名人员作为资料存档第一责任人，负责将相关资料移交给市政协文档科。三是规范机关档案缴存机制。明确文档科作为机关档案管理责任科室，建立档案缴存登记制度，确保各类档案移交工作有据可查。四是加强机关档案队伍建设，开展《中华人民共和国档案法》《淮北市政协机关档案管理实施办法》等制度学习，严格《淮北市政协机关公文处理暂行办法》《淮北市政协机关档案管理实施办法》等有关规章制度的执行，强化工作人员责任意识，定期对档案进行归档入库和分类整理工作，不断提高机关档案工作水平。

（11）针对“解决遗留问题不积极”问题。一是坚决扛起责任，认真梳理每个历史遗留问题，督促相关人员配合做好相关处理事宜，确保每一笔款项都严格按照规定列支，规范处理每个问题。二是成立了市政协机关巡察整改清账工作小组，组长由市政协办公室主任担任，成员包括市政协办公室有关科室负责人、市政协法律顾问组成员、市纪委驻市政协纪检组同志以及市财政局有关科室同志。工作小组多次讨论论证，查找相关资料，集中攻坚问题整改。三是进一步严格机关财务管理，不再出现类似问题。

7.违反中央八项规定精神时有发生

（12）针对“三公经费使用管理不规范”问题。一是完善机关办公经费审批制度，规范入账，努力实现机关“三公”经费逐年下降。二是加强机关财务人员培训，进一步严格按照《会计法》《财务管理制度》等有关要求，规范入账。

（13）针对“公务接待制度执行不严格”问题。一是及时对接相关单位，寻找原始票据和相关记录，按照有关规定补齐材料。二是进一步健全完善机关公务接待审批制度，严格按照《市直机关公务接待标准》要求，执行公务接待标准，落实公务接待费管理和“四单合一”等有关规定。

（14）针对“无依据发放相关费用”问题。核查每笔费用发放情况，严格津补贴发放范围与标准，杜绝此类问题再次发生。

（15）针对“超标准报销差旅补助”问题。一是清退多报销的差旅费补助。二是严格按照《淮北市市直机关差旅费管理办法》报销相关费用，加强机关工作人员对相关规定的学习，提高思想认识和纪律意识。

（16）针对“涉嫌虚开发票套取资金”问题。一是市政协办公室、市建投公司、市纪委派驻纪检监察组抽调人员组成联合调查组，对市委巡察组移交问题进行了认真核实，对相关责任人进行了相应处理。二是加强机关财务管理制度的执行，严格落实《会计法》及财务制度，杜绝此类问题再次发生。

8.执行财经制度存在问题较为突出

（17）针对“财务报销把关不严，签字不规范”问题。一是补齐发票，确保报销凭证齐全。二是严格按照《会计法》及机关财务管理规定，杜绝白条列支、直接入账。三是从2018年新一届政协开始，对机关财务报销制度进行规范，实行统一的财务管理制度，严格执行办公室主任财务管理一支笔制度。四是邀请市审计局相关负责人及审计专业人员指导财务管理工作。五是进一步修订完善《淮北市政协机关财务管理制度》，并经市政协党组会议研究出台。

（18）针对“现金发放管理有欠缺，资金列支科目不正确”问题。一是严格机关现金管理制度，健全公务卡结算规章制度，所有公务活动支出一律不再使用现金结算。二是积极主动与市财政局相关业务科室沟通，按照要求，今后列支“公务费综合定额”中的 “公务接待费”。

（19）针对“固定资产未及时入账、折旧未按规定计提”问题。一是及时补记固定资产账。二是严格按照固定资产管理有关规定执行，进一步规范机关资产处置流程。

（20）针对“库存现金数额较大，年底预付资金过多”问题。一是对机关现金库存情况进行摸底，严格按照现金管理制度要求执行。二是对预付款已全部按照财务管理规定，据实报销完毕。

（三）基层党组织建设方面存在的问题

9.基层党组织的作用弱化

（21）针对“党建主体责任落实不到位”问题。一是市政协机关党组会专题研究党建工作，听取机关党建工作情况汇报，研究解决机关党建薄弱环节。二是认真开展深化“三个以案”专题民主生活会，开展批评和自我批评，达到“咬耳扯袖”“红脸出汗”的效果，得到市委第四巡回指导组充分肯定。三是开展机关党组书记与机关党委及各支部书记谈心谈话活动，进一步提高对民主生活会和基层党组织标准化建设的认识，督促强化责任意识，认真组织开展基层党建工作。四是加强对机关党委的领导，调整了机关党委专职副书记，充实一名工作人员。建立健全各项制度，强化监督检查。

（22）针对“‘三会一课’制度执行不严格”问题。一是要求机关党组成员、各党支部书记进一步强化责任意识，认真落实“三会一课”制度，抓好支部各项工作规范落实。二是对各党支部进行换届，选拔年富力强、有责任心的党员同志担任党支部书记。三是强化工作调度，机关党委定期对各党支部工作进行统筹调度，对各项工作落实情况进行督促督查，确保各项制度的落实。

（23）针对“党费收缴使用不规范”问题。一是印制市政协机关党员党费证，由各党支部书记按月记录党员缴纳党费情况，并作为党费收缴凭证资料进行留存。二是及时与文档科进行对接，调整党费收缴基数。三是认真执行《淮北市政协机关党委收缴、使用和管理规定》，按照基层党组织工作条例，按规定时间缴纳党费，并及时上缴至市直机关工委。四是每个党支部制定年度党费收支计划，由机关党委负责审核确定。每年底对本年度党费列支情况进行总结。

10.干部选拔任用程序不严谨

（24）针对“干部选拔任用程序不严谨”问题。一是坚决按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行“一把手”末位表态发言制度。二是制定机关选人用人工作流程图，不断完善细化机关各项选人用人制度，推动机关干部选拔任用规范化、制度化。三是强化培训，加强对机关从事组织人事工作人员培训，强化业务学习，不断提高工作水平。

三、下一步工作打算

下一步，市政协机关党组将持续把巡察整改工作作为加强和推进自身工作的契机，按照时间节点完成整改要求。紧扣市委巡察组反馈意见，持续深入推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“反弹”，针对需要长期持续落实整改的事项，抓紧抓实，努力建设一流机关，推动政协工作高质量发展。

（一）持续加力严抓整改。坚持对巡察整改工作紧抓不放，对于尚未整改落实到位或需要较长时间进行整改的问题，督促责任领导进一步加大工作力度，及时排除障碍，做到“不销号不收兵”。对于已完成或基本完成的整改任务，适时组织督查，巩固整改成果。

（二）注重长效机制建设。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

（三）巩固成效助推发展。把巡察整改作为推动“一流机关”建设的强大动力，不断强化机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，进一步巩固和扩大巡察整改成果，持续推进全面从严治党向纵深发展，为推动政协工作高质量发展提供基础保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0561-3198978，邮政信箱：淮北市相山区市政府大楼1108房间；电子邮箱109192238@qq.com。

中共政协淮北市委员会机关党组

2021年 8 月 20 日