根据市委统一安排部署，2020年5月8日至7月8日，市委第一巡察组对淮北市机关事务管理中心党组开展了巡察，8月19日，市委巡察组向淮北市机关事务管理中心（以下简称市管中心）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

市管中心高度重视巡察整改工作，针对巡察反馈问题，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，成立主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，召开会议部署工作，制定方案，细化责任，建立台账，制定了147条整改措施，逐条明确分管负责人、具体责任人及整改时限。整改期间，每周召开巡察整改工作调度会，对标对表、盘点销号，扎实推进巡察整改工作高质量开展。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入

（1）针对“党组理论学习中心组学习不规范”问题。调整党组理论学习中心组组织机构，完善学习制度。开展理论学习14次，组织全体党员开展党的理论知识测试，通过率100%。

（2）针对“理论学习与工作实践结合不紧密”问题。党组理论学习中心组、全体干部职工反复学习习近平总书记关于“建设强大的现代化后勤”重要讲话精神，为下步工作找到源动力和基本遵循。整改期间多次组织业务科室赴省管局学习公车管理、资产管理及标准化信息化建设，成功举办安徽省机关事务管理部门北片区联席会议，借鉴外地市工作经验，提升工作质量。

（3）针对“主题教育开展不扎实”问题。牢固树立常态长效开展主题教育工作理念，明确主题教育负责人、责任科室和责任人，在严格执行“三会一课”制度基础上，专门召开全体党员大会，对常态开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作出部署，制定方案，扎实推进。

2.贯彻落实中央和省市委重大决策部署不到位

（4）针对“意识形态工作重视不够”问题。召开党组会议专题研究意识形态工作，分解工作任务，系统学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，进一步统一思想，提高认识。整改期间组织了1次意识形态工作知识测试，2次专题讲座。

（5）针对“脱贫攻坚工作开展不实”问题。党组理论学习中心组多次学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，先后6次赴包保村入户走访贫困户，购买、销售扶贫产品，提供“爱心超市”生活用品，协调村办公场所改造专项资金，受到包保村高度赞扬。

（6）针对“招商引资任务完成不好”问题。党组定期研究招商引资工作，多次赴广州、江浙等地招商，确保完成年度招商任务。

（7）针对“集中清理工作开展不力”问题。一是多领的差旅补助已退回并上缴财政；二是组织全体职工学习《差旅费管理办法》相关文件规定，严格报销审核制度。

3.党组领导作用发挥不充分

（8）针对“凝聚能力不强”问题。一是完善谈心谈话制度。召开专题民主生活会前，充分交心谈心，沟通思想，提高班子凝聚力；二是建立健全工作制度，实现用制度管人管事；三是设立党员活动室，常态组织文体活动，凝聚干部职工思想。

（9）针对“工作推动不力”问题。一是强化政治担当。通过召开专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，增强担当意识；二是强化“一岗双责”。严格按照领导干部“一岗双责”要求，落实“谁主管、谁负责”，不推诿、不扯皮；三是强化工作推动。3次赴省管局汇报工作，寻求支持，大力推动办公用房清理、房租收缴等工作，解决了一批长期想解决未解决的棘手问题。

（10）针对“机制不健全”问题。印发《淮北市市直机关办公用房维修改造管理细则》、《零星工程维修管理实行办法》等管理办法，建立完善各项规章制度19项。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

4.党组落实全面从严治党主体责任不到位

（11）针对“主体责任落实不严”问题。一是强化党组主体责任，明确职责分工；二是制定党风廉政建设工作要点，明确工作任务；三是压实责任主体，健全党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书。

（12）针对“‘一岗双责’执行不力”问题。一是明确党风廉政建设主体责任、直接责任、具体责任，将责任分解到人，各尽其责；二是落实从严治党主体责任，班子成员定期与分管科室开展廉政谈心谈话。

（13）针对“廉政风险防控意识不强”问题。一是将廉政教育纳入每周党员学习内容，做到警钟长鸣；二是推进主要负责同志与班子其他成员、分管负责同志与分管科室廉政谈话制度化；三是组织各科室逐一梳理存在廉政风险点14个，建立廉政风险防控警示清单。

5.派驻纪检监察组监督执纪工作质量不高

（14）针对“日常监督不扎实”问题。一是深化“三个以案”警示教育，纪检监察组督促驻在单位用身边事教育身边人，发挥警示作用，强化党员干部遵纪守法意识，增强拒腐防变能力；二是为全体党员上廉政教育党课，剖析反面典型案例，增强党员干部廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。

（15）针对“办案程序不严谨”问题。一是进一步加强业务学习，认真学习执纪审查相关业务知识；二是着力提高纪检监察干部对违纪违规问题线索的发现处置能力。

（16）针对“案件材料有瑕疵”问题。全面梳理案件卷宗，严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，严把案件审批、文书印发、卷宗归档等环节关口。

（17）针对“案件办理不深入”问题。一是开展案件办理回访，做到处罚与关爱同步；二是加强定期自查，推进审查调查标准化、制度化、规范化。

6.工作作风不扎实

（18）针对“工作态度不认真”问题。一是完善机关公文管理制度，明确专人负责文件收发登记；二是规范各类会议记录，用专门记录本分类记录。 （19）针对“材料、制度照搬照抄”问题。完善材料审核机制，严把材料出口关，已杜绝抄袭现象。

7.管理保障服务能力存在短板

（20）针对“工作人员管理不严”问题。一是完善司勤人员奖惩制度；二是对涉事驾驶员作出退回派遣单位处理；三是整改期间，责令写出检讨3人，通报2人，并相应给予扣除绩效奖或停车的处分。

（21）针对“公车保障能力不足”问题。一是申请增加司勤人员12名，提高保障力；二是对用车申请进行初审把关，减少和杜绝不符合规定的用车申请；三是引导市直机关使用招标的社会化租赁公司车辆，缓解平台用车压力。

（22）针对“车库门禁管理不规范”问题。加强地下车库管理，车、位一一对应，收缴不规范使用门禁11个。

8.落实中央八项规定精神不严格

（23）针对“三公经费”有所增长问题。一是严格执行财政预算编制相关规定，细化预算编制方案；二是起草《公务接待补充规定》，实行“N-1”减量接待方案；三是建立加油、维修三级联审机制。

（24）针对“超标准公务接待”问题。一是严格执行《淮北市党政机关公务接待管理细则》；二是进一步明确公务接待各环节责任，严格前置审批和报销把关。

（25）针对“存在同城接待现象”问题。印发了中央八项规定精神清单80条，相关人员人手一册，做到警钟长鸣。

（26）针对“涉嫌私车公养”问题。一是强化公务用车制度执行的刚性约束力；二是对问题责任人进行谈话，车改以来，未发现此类问题存在。

（27）针对“涉嫌套取资金”问题。一是坚持日常监督与专项检查相结合，严肃查处违规违纪行为；二是加强对原始凭证的前置审核，对虚假的票据内容一律不予支付；三是追缴违规所得。

（28）针对“特权现象依然存在”问题。一是下发了《关于杜绝吃多刷少现象的通知》；二是坚持每月查询科级以上领导干部就餐消费记录，常态提醒谈话。

9.国有资产管理问题突出

（29）针对“房屋管理混乱”问题。一是严格按照《淮北市党政机关办公用房实施办法》，规范办公用房管理；二是整改期间，公开拍租闲置2处1015平方，清退办公用房6间110平方，拆除占用公共资源乱建房屋2处70平方。

（30）针对“房租收缴不及时”问题。一是收缴原林业局房屋所欠租金；二是对原射箭馆所欠租金启动法律程序，对拖欠的租金进行追缴；三是收缴市行政中心文印室所欠租金。

（31）针对“物品采购管理不妥善”问题。一是完善采购、仓管和出入库制度；二是调整采购小组负责物品采购；三是健全了资产台账，加强物品管理。

（32）针对“固定资产处置不合规”问题。一是开展固定资产清查，形成固定资产清单；二是加强国有资产管理，及时办理调动人员资产移交手续。

10.财务管理制度执行不严

（33）针对“资金列支科目不正确”问题。一是严格按照《事业单位会计制度》合理设置会计科目；二是加强财务人员业务知识的学习和培训。

（34）针对“大额资金支出无会议记录”问题。一是严格执行单位财务管理制度；二是严格报销程序，专题设立大额支出党组会议记录本。

（35）针对“一次性预付资金过高”问题。不再集中一次性预付大额资金，已改原支付方式为按月支付。

（36）针对“现金发放管控不严”问题。一是全部执行转账或公务卡支出制度；二是禁止现金发放。

（37）针对“发票出具单位与收款单位不一致”问题。一是对原始凭证的审核加强管理，不符合规定的发票一律不予支出；二是强化审批程序，执行财务支出差错处理制度。

11.建设工程项目管理不规范

（38）针对“项目实施前没有竞价”问题。落实《淮北市市直机关办公用房维修改造管理细则》，起草《零星维修工程监督管理试行办法》。规定维修申报、企业遴选、招标方式、现场管理、监督验收等规范程序。

（39）针对“项目实施中变更程序不合规”问题。严格工程项目建设管理，明确工程设计文件，一经批准，不得任意变更。确需变更，严格遵循有关规定。

（40）针对“项目竣工后没有验收”问题。会同使用单位、监理方、设计方对未验收项目进行勘验。巡察整改以来，对所有项目均按国家工程质量标准进行验收。

12.机关食堂监管不力

（41）针对“量化管理不到位”问题。一是成立食堂管理委员会齐抓共管；二是党组集体约谈餐饮企业，制定销售购物卡行为处罚办法。

（42）针对“‘一卡通’管理不严格”问题。一是严格把关，各主管单位主要负责人签字方可办理；二是清理非机关工作人员“一卡通”。

（43）针对“未按协议支付水电费”问题。目前餐饮企业已自付水电费。

(三)基层党组织建设方面存在的问题

13.党建主体责任落实不到位。

（44）针对“党建主体责任落实不到位”问题。一是专题召开党组会，听取党总支工作汇报，研究党建工作要点；二是班子成员按要求以普通党员身份参加支部组织生活会、主题党日活动；三是组织中心全体党员到市反腐倡廉警示教育中心接受廉政教育。

14.民主集中制贯彻不严格

（45）针对“‘三重一大’制度落实不够全面”问题。一是修订完善《市管中心党组议事规则》；二是修订《市管中心财务制度》，调整降低党组会研究大额支出标准为5000元。

（46）针对“‘一把手’末位表态制度执行存在偏差”问题。巡察整改以来，已严格执行末位表态制度，并详细记录。

15.党内政治生活不严肃

（47）针对“‘三会一课’制度执行较差”问题。一是党组书记及成员每周五以普通党员身份参加“三会一课”或带头上党课；二是举办“市管中心科学讲堂”，每月邀请一位专家教授授课；三是巡察整改以来，开展“三会一课”累计21次，制度得到有效落实。

（48）针对“组织生活会流于形式”问题。一是严格落实组织生活会制度，落实领导干部以普通党员身份参加组织生活会，深入开展批评与自我批评；二是加强对党务工作者培训，支部书记均参加市直机关工委党务培训班学习，着力提升党务工作水平；三是定期召开会议研究党建工作，及时规范提效；四是强化会议记录、资料影像收集归档工作。

16.党员教育管理不经常

（49）针对“党员教育管理不经常”问题。一是坚持每周五半天集中学习，党组集中对党员进行教育；二是充分利用“边角”时间开展教育。成立三个党小组，结合工作实际，常态开展党员教育。

17.党费缴纳使用不规范

（50）针对“党费缴纳使用不规范”问题。一是认真核实党费缴纳基数，确保按月、足额收缴党费；二是切实遵循党费收支平衡、略有结余的使用原则，购买书籍，丰富职工的业余生活。

18.干部选拔任用程序不规范

（51）针对“干部任用有关工作不规范”问题。一是党组理论学习中心组专题学习《党政领导干部选拔任用条例》《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》；二是巡察整改以来，严格执行干部选拔任用有关规定，规范程序操作，专项记录，完善相关档案资料。

（52）针对“科室干部交流轮岗不精准”问题。一是对符合条件的4名干部职工按规定程序作了交流轮岗安排；二是统筹考虑干部队伍建设，向市委组织部推荐了6名优秀干部；三是服从配合市委组织部科长交流轮岗工作安排。

三、下一步工作打算

（一）强化责任担当，深化整改成效。严格落实全面从严治党主体责任，强化党建工作责任制和意识形态工作责任制，突出办公用房维修、公车管理等重点领域，坚持高标准、严要求持续推进整改落实。

（二）狠抓制度落实，着力补齐短板。认真贯彻执行巡察整改期间制定完善的各项制度，真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，预防一类问题，确保已整改问题“不反弹”。

（三）聚焦中心工作，推动机关事务发展。深入学习习近平总书记关于“努力建设强大的现代化后勤”重要指示精神，推进全市机关事务管理工作标准化、信息化建设，全面贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署，为加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好淮北提供坚强后勤保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561—3198665；邮政信箱：淮北市相山区人民中路189号；电子信箱：hbsgj3198665@163.com。

中共淮北市机关事务管理中心党组

2021年8月20日