■ 记者 王陈陈 通讯员 张培
20世纪八十年代初,相山区人民检察院成立。
在法治理念不断迭新、检察文化散发光辉的四十载,历代检察人昂扬检察文化、汲取检察智慧,内强素质、外树形象,铸就检察之魂。特别是近年来,相山区人民检察院新一届班子紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作要求,以“‘品牌、典型’双引领、创建人民满意的基层检察院”为载体,开展“五进五服务”活动,搭建“检力下沉”工作平台,主动延伸法律监督触角,激活基层检察院建设新引擎,有力地促进了检察工作跨越发展。2017年以来,相山区人民检察院荣获“全国先进基层检察院”“全国检察宣传先进单位”“全省人民满意的基层检察院”“全省检察机关扫黑除恶集体三等功”等多项荣誉。
精准定位,打通服务群众“最后一公里”
在相山区经常可以见到这样一支队伍,他们身穿天蓝色的制服,在企事业单位、社区、村落、学校、门店之间,或微笑着向群众发放征求意见表,或亲切地询问企业有没有遇到困难,或热情地为群众排忧解难……他们是相山区人民检察院干警,正在开展“五进五服务”活动,目标任务是全方位、多渠道、零距离接触基层群众,充分征求社会各界对检察机关的意见和建议,了解社情民意,尽力解决群众反映的实际问题,将检察触角逐步向基层延伸,促使“检力下沉”,有效化解影响社会稳定的矛盾和纠纷,维护群众合法权益。
合唱扫黑除恶“重头戏”。面对扫黑除恶专项斗争这项重大政治任务,该院充分发挥人民群众在推进扫黑除恶专项斗争的根本力量,聚焦交通运输、工程建设、高利放贷、非法讨债重点领域,坚持扫黑除恶、“破网打伞”“打财断血”同步推进,办理黑恶势力犯罪案件14件67人(含保护伞1人)。张贵三兄弟等一批欺侮百姓的涉黑团伙受到严惩,切实维护了社会和谐稳定。
合奏服务民企“公平曲”。相山区人民检察院联合区工商联签署《实施“351”工程助推民企发展协作意见》,深入50家企业走访调研,面对面破堵点、解难题。开展涉非公经济立案监督和羁押必要性审查专项活动,2020年以来,办理涉及民营企业案件17件,严厉打击了侵犯非公经济领域犯罪,为打造一流法治化营商环境贡献检察力量。
合力打赢“三大攻坚战”。在社会各界的大力支持下,相山区人民检察院从维护百姓“舌尖上的安全”,到守护相城的绿水蓝天,再到保障国有财产不受侵犯,切实维护公众利益。起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪244件394人,依法办理了公安部挂牌督办、涉案金额高达6000余万元的“7.12”跨国电信诈骗案。依法严厉打击虚报冒领、截留私分扶贫资金等犯罪,提供司法救助金24万元,确保扶贫资金精准使用。67份检察建议,让19件文物得到保护、70余吨垃圾得到清整、40余处破损窨井盖得到修复、300余家医疗污水得到整治、1300家餐饮商家的经营得到规范。
精确站位,促进“四大检察”协同共进
“四大检察”全面协调充分发展的工作格局,是新时代法律监督理论体系的“破题”,更是检察机关法律监督实务创新发展的任务要求。如何坚持目标导向、问题导向,将四大检察“做优、做强、做实、做好”,有针对性地在满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等美好生活需求上及时、准确地提供优质、便捷的法治产品和检察产品,是当前检察人面临的重要课题和紧迫任务。
合拍做优刑事检察。以人民为中心,全面推行刑事案件专业化办理模式,实行捕诉监一体化,着力提升批捕起诉工作质效。2017年以来,办理审查逮捕案件1119件1700人,办理审查起诉案件1855件2715人。顺应人民群众平安需求,在疫情防控期间,加大对影响社会大局稳定与人民群众安全感的犯罪打击力度,从严从快办理了9件涉疫情案件,其中包括全市首例利用疫情售卖口罩诈骗案和利用疫情售卖假口罩案,为夺取战疫防控和复工复产“双胜利”贡献检察力量。
合作做强民行检察。积极促进相关机构严格执法、依法行政。建立审判机关、行政机关与检察机关的良性互动,召开联席会议,会签规范性文件,建立健全日常联络、案件调查、信息共享等机制,扩大线索来源,共办理民事检察案件86件、行政检察案件4件,有效维护司法公正和群众合法权益。同时,加强释法说理、息诉罢访工作,把化解矛盾贯穿执法办案工作始终,促进案结事了人和。
合璧做好公益诉讼检察。召开公益诉讼新闻发布会,与相山区环保、市场监督管理、住房与建设等行政单位共签合作协议书,共收集环境资源保护、食药安全和国有资产流失等领域的公益诉讼线索211件。积极开展“美丽乡村检察行”等专项活动,有效保护国家利益和社会公共利益。该院公益诉讼检察工作连续三年位居全市第一,2起案例入选全国典型案例。
精心发力,推进治理体系现代化
推进国家治理体系和治理能力现代化,抓好基层基础是关键。相山区人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中体现检察担当。
护航未成年人成长路。相山区委主要领导批示,人大倾力支持,深入落实“一号检察建议”;检家携手、检校共育、检青合力签署《构建未成年人检察工作体系合作框架协议》,共同参与未年人社会治理创新,形成案件办理专业化和综合保护社会化无缝对接的良好格局。与共青团淮北市委共同签订《淮北市“青春护航”检察工作室共建书》,共同打造青少年零犯罪、零受害“双零社区”,守护未成年人健康成长;对未成年人非法拘禁案件中的监护人监管缺位等问题,向3名罪错未成年人父母宣告送达淮北市首例《督促监护令》,让家庭监护归位。秉持“教育为主、惩罚为辅”的办案理念,办理未成年人刑事案件158件214人,为67名未成年人提供法律援助。建立淮北首个未成年人观护基地、首个“一站式”询问室、首个未成年帮教联席会议制度,率先完成法治校长全覆盖,开展法治进校园、不起诉宣告训诫、精准帮教、关爱贫困儿童等活动,建立“常青树”“向阳花”网络管理平台,搭建未成年人保护和犯罪预防社会协作体系,被授予全市“青少年维权岗”。
智慧检务便民利。不断完善检务工作区功能,打造“温暖+高效”检察服务品牌,为实现“全方位、全覆盖、立体式”的检察为民提供强大的技术支撑。战“疫”期间,“线上远程提审”“线上庭审”“法治微课堂”不打烊。2017年以来,办理控告申诉案件99件,受理来信152件,件件有回复,事事有落实。
媒体融合推动普法。围绕新时代检察工作重点,从检察职能和群众需求出发,充分融合《检察日报》、地方报刊、“两微一端”等媒体阵地,以法治讲座、快板、大鼓书、微视频、抖音等群众喜闻乐见的形式,围绕服务保障民营企业、公益诉讼、扫黑除恶、认罪认罚从宽制度落实、《民法典》实施等热点、焦点话题讲好与人民群众密切相关的检察故事,切实增强机关工作人员和人民群众的法治和制度意识。
精诚善为,跑出为民服务“加速度”
做学员思想上的引路者、严谨求实的治学者、善于思考的研究者、勤勉敬业的奉献者和开拓创新的实践者——相山区人民检察院始终以此勉励每一名干警,践行以人民为中心的司法理念,做好为民服务。
做人员分类管理的“示范者”。规范检察官管理,推动员额核定、遴选、考核、退出等各个环节常态化;关注检察官助理、司法警务人员,按期晋升激活工作动力;强化司法行政人员管理,实行职务职级并行。同时用好用活各项政策,畅通各类人员交流转任,提升工作积极性。
做司法责任改革的“先行者”。优化办案组织,建立以办案数量、质量、效率和效果为基本内容的检察官业绩考核体系。严格执行检察官权力清单,突出检察官办案主体地位,随机分案、全员轮案、入额院领导办案成常态。全力配合国家监察体制改革,成功办理全市首例司法人员渎职案。
做诉讼制度改革的“探路者”。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,加强与侦查机关的衔接、与审判机关的配合、与律师的沟通,自觉接受人大代表、政协委员及社会的监督。完善检察长列席审判委员会,接待辩护人、诉讼代理人申请阅卷,主动向区人大常委会作检察工作专题报告,确保公正司法。
做忠诚为民的“守护者”。将“党旗红”与“检察蓝”紧密结合,从压实责任、强化实干担当,打造一流机关的坚强堡垒,高举旗帜、深化理论武装,根植争创一流业绩的忠诚基因,坚持从严治党、强化正风肃纪,锤炼争创一流的过硬作风,走在前列、作出表率,创造争创一流的突出业绩等四个方面,着力锻造一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的检察队伍。各项检察工作连续三年位居全市第一,被市院两次评为“集体三等功”,17人被高检院、省院评为业务能手和先进个人。一封封感谢信、一面面锦旗诠释着人民群众对该院检察工作的肯定。
