■ 通讯员　朱杰

习近平总书记强调，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。

“十三五”期间，杜集区深入贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，不折不扣落实省市关于民生工作的决策部署，聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生“七有”，兜底线、补短板、提弱项、强基础，各项民生工程政策高质量落地见效，辖区居民基本生活持续得到保障，人居环境得到持续改善，群众获得感、幸福感大幅提升。

2016年至2020年，在全省实施33项民生工程的基础上，杜集区滚动实施了43项民生工程，较2015年累计增加17项，切实解决了一大批群众最关心、最现实的利益问题。五年累计投入民生工程资金99.89亿元，其中棚户区改造投入86.77亿元，各级财政投入13.12亿元。

民之所需，政之所为。民生工程事关民心，据民所需，合理安排民生工程项目。围绕省定民生工程项目，在全面摸排调研的基础上，倾听群众意愿和心声，了解群众诉求，尽力而为、量力而行，在民生工程项目规划安排、立项申请、审批确定等方面，精准衔接群众需求。合理安排项目实施地点，最大程度地解决当地群众最关心、最现实的问题。“四好农村路”建设、农村危房改造、农村户改厕、农产品食品安全工程、棚户区改造等项目，科学规划，合理布点，分步实施。精准管控实施过程，强化责任落实，构建完整的责任链条。加强调查研究，夯实制度举措，强化“六制”管理，严格重点环节的督促检查，落实管控措施，确保各项惠民政策落实落地、见效，切实把好事办好、实事办实。

多元投入，建管并重。区委、区政府高度重视民生，财政资金更多投向民生领域，八成以上资金用于民生事业。但受财力所限，只能按轻重缓急，优先解决最现实、最迫切的民生问题。区政府通过安排财政资金、争取债券资金、引导社会资本多元筹集，使民生受众范围更大，惠民更多。“十三五”期间，累计投入财政资金13.12亿元，仅区级财政就投入2.63亿元，吸纳社会资本0.76亿元。养老事业引入社会资本1500多万元，五保供养机构、养老服务中心、日间照料中心相互补充，公建民营、民办公助，并升级打造智慧养老模式。农村饮水安全工程通过6座规模化水厂集中供水13万余人，段园镇鸿德水厂、朔里水厂社会力量投资近1000万元，通过民营管理、市场化运作、企业化管理的模式，低收费运营，造福一方百姓。着眼长远、常态长效，探索完善建后管养政策措施，提升服务能力，健全长效机制，确保民生工程始终惠民利民、发挥持久效益。落实管护主体责任，筹措管养经费，通过预算安排、运行补贴、财政奖补、经营收入提取等方式筹措后续管养资金，保障必要的办公经费、运转经费、人员工资等支出需求。年均预算安排600万元用于建后管养经费，保障民生工程项目持久发挥效益。

栉风沐雨，精准发力，脱贫攻坚取得全面胜利。区委区政府把精准扶贫作为重大政治任务和第一民生工程，集聚资源、集结力量，高质量推进。民生工作紧扣脱贫攻坚，在保障农村低保对象、五保老人、困难残疾人、孤儿等群体基本生活的基础上，相继增加党建引领扶贫工程、资产收益扶贫工程、健康脱贫兜底“351”和“180”工程等项目，助力打赢脱贫攻坚战。五年间，累计发放农村低保、残疾人等困难人员救助资金1.18亿元，健康脱贫兜底保障1.2万人次，办理城乡困难群体法律援助案件1724件，投入153万元改造农村危房89户。

整合医保，保障养老，社会保障体系基本建立。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，切实保障人民群众社会保障基本权益的实现。完善城乡居民医疗保险和养老保险制度，实现全覆盖。基本养老保险覆盖6万余人，参保人数超过3.2万人，基础养老金领取人数3万人。2019年整合了新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，基本医疗保险覆盖人数超过17万人，全民医保基本实现。全面实施城乡居民大病保险制度，拓展基本医保的功能，放大保障效应。基本公共卫生服务体系更加完善，为27.4万人建立居民健康电子档案，10.3万人签约家庭医生服务。通过基本医保、大病保险和医疗救助的有效衔接，实施综合保障，切实提高医疗保障水平，缓解困难人群的重特大疾病风险。

加快基建，优化环境，城乡统筹发展提质增效。投入1.12亿元新建、维护“四好农村路”220公里，实现村村通公路，建制村通公交。改造棚户区19785户（套），6万多人喜迁新居。实施农村环境“三大革命”，延伸污水管网，加大美丽乡村建设，改造农村厕所16513户，人居环境明显改善。17个农产品食品快检系统上线运行，把住农产品产地“出口”和市场销售“入口”，并实现5家农产品经营主体“带码”销售，保障城乡居民舌尖上的安全。

资生助学，硬化设施，城乡教育发展更加均衡。五年累计拨付义务教育公用经费8775万元，免除义务教育阶段教科书955万元，补助贫困寄宿生生活费327万元，资助中等职业学校和普通高中学生助学金和免杂费890万元。统筹财政资金，有序维修改造老旧校舍，完成校舍、操场、围墙等改造6.8万平方米。大力促进学前教育发展，石台镇和谐新家园、矿山集赵庄安置房、坡里小学及青年路公租房等4所新建幼儿园投入使用。

2021年，放眼“十四五”，开启新征程，续写新篇章。杜集区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，坚持以人民为中心，坚决兜住民生底线，补足短板，高质量推进民生工程实施，不断实现人民对美好生活的向往，为建设新时代美丽杜集作出更大的贡献，以优异的成绩庆祝建党100周年。