■ 记者　詹岩 通讯员 强云

推动解决一批“三个老现象”“三个薄弱”问题，真正做到创建惠民；打造“4+N”一站式便民服务、“一家人工作法”“流动办公室”等优秀服务品牌，服务群众“最后一米”；开展形式多样志愿活动，逐步形成党员引领、模范带动、全民参与的良好格局……一点一滴，一举一动，虽平常，却不易，汇聚凝结成为文明相山的亮丽底色。

近年来，相山区秉承“让创城成为常态，让文明成为习惯”创建理念，以“文泽万家、品润相城”为主题，将“教育引导”和“严管重罚”相结合，从群众最关心的重难点问题破题提升文明程度；创新工作方式方法形成服务品牌，从实际出发服务群众提升认同感；以志愿服务激发群众内生动力，立足全民参与达到自我服务自我管理，真正实现“创建为民、创建惠民、创建育民、创建靠民”。

“引导+严管” 内化于心

文明城市的创建是一个长期、动态的系统工程。相山区坚持高起点谋划、高规格推进、高效率落实，将严管与引导相结合，在不断提升市民幸福感和满意度的同时把文明的观念植根于市民心里、转化为市民的自觉行动，共同建设文明相山。

完善机制，压实责任强落实。建立“六包责任制”（区领导包镇街，街道领导包社区，社区干部包小区，网格员包网格，楼栋长包楼栋，志愿者包单元），四大班子领导干部和51家区直部门对全区10个镇街、开发区，88个社区（村）进行创建帮扶指导，创新实施区领导文明创建“随手拍随手传”“一日一曝光、一周一通报、两周一测评”等工作机制，成立6+N文明创建小分队，持续开展“文明创建八大提升行动”“清洁家园·干净相山”等活动，营造良好创建氛围。

问题导向，服务群众赢民心。聚焦市民身边重点难点问题，着力推动解决一批“三个老现象”（老地方、老问题、老解决不掉）、“三个薄弱”（薄弱时段、薄弱地点、薄弱环节）问题，真正做到创建惠民。例如在解决车辆乱停乱放老大难问题中，相山区城管局与交警部门形成合力，采取巡查管控和定点严查相结合的方式，重点清除乱停乱放、逆向停车、占用盲道等交通违法行为，对于没有处罚权限的地段，贴“劝导单”并予以媒体曝光。特别是在“僵尸车”清理整治行动中，相山区城管对无正常理由未及时自行处置，符合法定强制拖离程序的，实施强制拖移，集中停放，并按违法情形依法分类处理。

优化管理，积极应对新形势。文明创建工作既要持之以恒、常抓不懈，又要顺应变化、与时俱进。2020年年初，新冠肺炎疫情突如其来，相山区第一时间招募志愿者队伍、发布倡议书，开展“文明健康有你有我”等教育活动，为打赢疫情防控阻击战做出了积极贡献。疫情趋于稳定后，城市经济快速复苏，夜间迅速走红。相山区优化管理模式，秉持既要落实经济发展又要规范管理的理念，按照主干道禁止、次干道严管、背街小巷规范的原则，在中心城区设置规范、有序的早餐摊群点，时令瓜果销售摊群点，夜间摊群点，规划（改造）建设南翔云集文化特色商业街区、盉街美食商业街等商业街区，实现城市精细化管理与夜经济繁荣相得益彰。

“创新+服务” 形成品牌

相山区在文明创建过程中以新时代文明实践品牌建设为引领，以服务群众为根本，充分调动街道社区的积极性和主动性，涌现出“4+N”一站式便民服务、“一家人工作法”“流动办公室”等一批有创新、有口碑、有亮点的优秀服务品牌，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一米”。

提供精准高效服务。西街道安康社区创新打造“三社联动”项目“4+N”一站式便民服务新模式，在理发、磨剪刀、义诊和修鞋四项常规服务的基础上增加社区五支公益组织以及社保、计生等服务窗口参与，将便民项目拓展到居民生活的方方面面，受到社区居民的普遍好评，每次活动日参与居民都有上百人。南黎街道桂苑社区针对社区老年人较多的实际状况，创建“流动办公桌”模式，即利用工作日傍晚时间，联合市公安局、区人社局、区城管局等部门共同参与，在小区入口处或人员密集场所，现场解答办理各类居民关心的问题，将办公桌直接搬到群众家门口。相山区还制定印发《相山区推动辖区党政机关、企事业单位内部厕所拟向社会免费开放实施计划》，138个内部厕所向社会免费开放。

创新基层治理模式。相南街道惠苑路社区注重发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用，积极推行“一家人”工作法，实施“家风共树、家事共商、家人共治、家园共建、家誉共享”行动，让“社区的事”变为居民自己家的事，有效化解群众矛盾纠纷，形成共驻共建共享的良性互动局面。为彻底改变社区“脏乱差”的状况，南黎街道建立“红黑榜”制度，对于积极参与文明创建、投身环保公益的志愿服务活动等不定期评优评先、红榜上墙；对于不遵守文明行为规范，多次劝阻无效的，列入南黎街道不文明行为黑名单，并在业主所在社区、小区、单元楼予以曝光。在“红黑榜”的激励作用下，社区居民积极参与到社区各项管理和建设中，共同打造“更干净、更安全、更幸福、更文明”街区。

展现城市文化内涵。相山区注重发挥文化在文明创建过程中的核心作用，坚持“以文化人、以文铸魂”，激发城市文化内涵、彰显城市文化底蕴。西街道新华社区打造“相城影巷”特色小巷，通过一张张老照片生动再现了相山区的发展历程，也给过往市民带来归属感和文化自信。相南街道惠苑路社区依托“家文化”建设家教巷、家风巷和家国巷等“三家巷”，通过展示新中国发展历程、中国传统美德、优秀先进人物图片、经典小故事、优秀家风家训等，集中宣传爱国爱家、崇德向善、乐观进取的和谐社区文化，让市民在潜移默化中提升文明素养。

“志愿+模范” 激发活力

全城动员、全员参与是文明创建得以长效化进行的关键。相山区充分发挥党员先锋模范作用，营造礼遇好人文明氛围，开展多形式志愿活动，带动市民整体素质显著提升，逐步形成党员引领、模范带动、全民参与的良好格局。

党建引领党员先行。相山区注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，形成了党建与文明创建交汇融合、双向提升的良好格局。组织开展党员“双报到”活动，51个“双报到”单位、一万多名党员干部定期到社区入户进店宣传、走街串巷理秩序，成为相山区文明创建的宣传员、示范员、监督员和引导者。积极发动小区内的党员居民参与到小区管理中，打造多个“红色物业”“红色业委会”，培育选举“党员楼栋长”“党员中心户”等，让基层党员焕发活力、引领文明新风。

志愿服务展现活力。相山区组建了区直、镇街、党员、青年、巾帼、五育、职工、夕阳红等八支志愿服务队伍，开展“同心共建文明城 文明实践我先行”主题志愿服务活动，深入挖掘培育“流动办公桌”“办公晨摊”“芳华小屋”等优秀志愿服务品牌。

好人带动全民参与。“中国好人安徽多、安徽好人淮北多”，淮北被誉为“好人之城”，相山区积极推进建立礼遇和帮扶道德模范、身边好人长效机制，营造崇德向善氛围。安康社区原本为开放型老旧小区，在社区党组织领导下，该小区开始实施封闭式、自治化管理，相山好人陈晓伟被推举为业委会会长，一批有能力、有责任心的老党员及好人模范加入业委会，在他们的共同努力和带动下，昔日的垃圾场变成了绿地、荒废的广场变成了孩子们和老人的健身场所，还打造了智慧书吧、科普馆等满足居民文化娱乐需求，小区面貌和居民的精神面貌都焕然一新。