政治建关,
坚决做到“两个维护”
按照海关总署党委提出的“海关首先是政治机关,必须坚决走好第一方阵”的要求,淮北海关从建关之初就把政治建设放到首位。
一是强化科学理论武装,巩固意识形态领域阵地。建立健全党委理论中心组学习制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神,确保党员干部和职工在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终保持正确政治方向。
二是聚焦党建工作质效,深入推进“四强支部”创建。结合地方特色,传承红色基因,深挖一线热源,精心打造“合金螺丝钉”和“淮海小推车”两个支部品牌,推动党建与业务深度融合,引导广大党员干部和职工在履职尽责中,切实提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提升基层党组织的政治力、组织力、凝聚力。
三是贯彻准军建设要求,促进提升文明创建水平。从党的建设发展红色历程中理清红色海关文化脉络,不断强化对准军事化海关纪律部队建设重要性的认识。经常性开展新时代文明实践、学雷锋志愿服务、抗疫赈灾扶贫捐助等活动,展现了海关的良好纪律风貌。
改革强关,提高时效促贸易便利化
认真贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会以及在考察安徽时的重要讲话指示精神,抢抓长三角一体化发展战略机遇,迅速落实海关总署、合肥海关有关工作要求,创新监管模式,优化服务举措,努力在加快融入长三角一体化发展进程中发挥海关作用。
一是推广实施海关业务改革措施。面向企业广泛宣传,加强业务培训,促进海关总署关于“提前申报”“两步申报”“两段准入”“关税保证保险”等改革措施落地,积极对接市场监管部门的证单数据交互和电子化证单互认信息,推进证单电子化改革,支持企业自行下载打印已签发证单,大大节约了企业通关时效和财务成本。其中“两步申报”业务应用率保持全省领先,不断释放改革措施红利,促进我市加工贸易蓬勃发展。2020年,全市加工贸易进出口总值达11亿元,同比增长72.92%。
二是创造条件提高企业通关时效。积极落实长三角地区海关特殊货物检查作业一体化改革试点,优化出口联运监管模式。与徐州、连云港等口岸海关探索建立属地海关与口岸海关高效顺畅的联系配合机制,简化企业出口联运中转手续,大幅提升转关物流运转效率。进一步简化低风险特殊物品进口审批手续,细化风险等级,节约企业通关成本。2020年以来,我市进出口通关时效保持全省前列。
三是宣传落实国家税收惠企政策。积极引导企业进口属地报关,实现关税和进口环节税收零的突破。2020年,累计实现关税收入706万元,关税成为我市经济发展中新增的一个税种。深入了解企业诉求,引导企业用足用好保税政策,2020年,累计审批征免税证明17份,合计减免税款近5000万元。
四是全力服务重点企业重点项目建设。主动融入地方经济发展大局,参与打造对外开放物流平台建设,2次协调合肥海关口岸监管处对青龙山铁路无水港建设规划设计进行优化论证,对海关特殊监管场所智能化信息化建设项目提出建设性意见建议,为美信铝业办理进口设备减免关税4000多万元,帮助淮北矿业集团自营进口焦煤申请通关指标10多万吨。
五是创新落实“六稳”“六保”任务。优化加工贸易监管作业手续,规范和精简环节,推行加工贸易业务全流程电子化申报、无纸化作业;创新管理举措,以企业信用为基础实行差别化管理;一企一策、特事特办,企业服务专班及时响应企业合理诉求,确保办理“零延时”;聚焦重点企业、重点项目,积极落实进出口税收优惠政策,释放海关政策红利。2020年全市累计实现进出口总额69.8亿元人民币,同比增长24.2%,增速列全省第三。
依法把关,守住人民幸福安全屏障
认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神,统筹落实总体国家安全观,按照党中央国务院决策部署,促进形成地方政府负总责的打击走私综合治理机制,有力促进平安淮北建设。
一是建立健全联防联控机制。建立部门协作、集约集成工作机制,加强与综合治理领导小组办公室成员单位及其他兄弟海关沟通协作,推动全市打击走私综合治理工作实体化运作。
二是始终保持打击违规走私高压态势。坚持标本兼治,紧盯象牙等濒危物种及其产品和“洋垃圾”非法进境,防止非洲猪瘟传入传出等重点任务,组织开展“国门利剑2020”“蓝天2020”以及打击成品油、冻品走私等专项行动,坚持有案必查,市公安、市市场监管等成员单位积极行动,形成打击震慑。2020年,淮北海关共完成3起线索移交,行政立案3起,罚没收入1.8万元,同时多次配合市场监管、公安等部门开展协查执法工作。
三是重点强化进出口货物监管。结合辖区业务特点,重点加强属地病媒生物监测、重大动物疫情防控和进出口食品化妆品监督抽检及风险监测,严密监管危险化学品、医疗器械等重点敏感进出口商品。2020年累计监管进出口货物总值2.07亿元,累计截获外来有害生物1批次、5种次。
四是进一步规范跨境贸易秩序。以管理精细化促进业务规范化,推进稽(核)查作业完成率和有效率双达标。2020年淮北海关共完成核查作业指令10个,其中定期管理类业务7起、保税核查3起,全部按期办结,办结率100%;共完成稽查作业2起,其中常规稽查1起,专项稽查1起,稽查业务完成率100%;发现走私问题线索2起,全部移交缉私部门作进一步处理。
科技兴关,提升开放发展服务水平
一是发挥国际贸易“单一窗口”作用。推进中国(安徽)国际贸易“单一窗口”建设,依托国际贸易“单一窗口”平台,实现口岸收费公示功能,集中公示省内各口岸收费信息。完善平台功能,进一步推动“单一窗口”与银行、税务、保险、港口等行业或单位的对接。开展“长三角”国际贸易“单一窗口”合作共建,实现数据信息安全共享。拓展平台功能由口岸执法向贸易服务延伸,便利企业全线上、全流程、“一站式”办理业务。
二是优化税收担保和原产地管理机制。探索以企业为单元统筹实施各类税收担保,整合优化担保要求,进一步促进我市原产地管理由侧重出口向进出口并重的全链条管理转变,及时开展原产地业务总结评估,加强业务风险管控,结合实际定期开展重点企业的签证调查,规范企业申报行为,积极推广自助打印和智慧审签等创新措施,让企业享受“秒审秒签”,大大节约签证时间和成本。2020年,共签发各类原产地证书1813份,货值1.57万美元,同比分别增长17.1%和7.5%。
三是创新举措助力国内国际双循环发展。面对新冠疫情影响和严峻复杂的外贸形势,淮北海关结合实际,制定了《淮北海关防疫情、保民生、稳外贸12条服务举措》,开展“金钥匙”发展帮扶专项行动,支持京信电子、英科医疗等有条件的企业采取加工贸易方式开展进出口业务,对受疫情影响无法出口的保税货物,采取灵活的补税内销方式,维护企业利益,保障加工贸易高质量发展。2020年,全市加工贸易进出口总值10.99亿元人民币,同比增长72.92%。
从严治关,打造作风过硬海关队伍
一是以制度建设落实全面从严治党责任。坚持“一岗双责”,党委班子认真谋划党风廉政工作,高标准带头落实廉政工作纪律和要求。主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室分别签订了党风廉政建设责任书,明确责任分工,逐层抓落实。高度重视执法领域存在的廉政风险隐患,坚持外出执法双人作业、工作反馈单等制度,进一步规范原产地证签证工作。
二是以抗疫战斗检验工作作风。主动服从我市抗疫大局,认真落实工作任务。按照“一级应急响应属地管理”原则,自觉服从市疫情防控应急工作指挥部统一指挥,担负起联防联控机制下的工作职责。成立专门组织,确保责任到人、落实到人、检查到人,重点做好疫情防控物资和捐赠物资的快速通关、舆情管控与信息发布、单位防控物资采购和储备以及内部安全管控等工作;印发了《淮北海关防控新型冠状病毒肺炎疫情工作实施方案》,进一步落实疫情防控的重要节点工作。畅通渠道,保障防疫物资入境通关。成立工作专班,跟进协调,采取提前申报、登记放行、后补减免税的模式,全力保障防控物资以最快速度入境。
三是以开展内外监督强化作风纪律。自觉接受总关党委派驻纪检监督、地方政协民主监督,主动聘请政府部门和企事业单位的特约监督员,定期通报交流工作情况,广泛听取意见建议,细化推进整改措施,切实提高淮北海关反腐倡廉的有效性和作风建设的常态化水平。
2021年是中国共产党建党100周年,是“十四五”规划开局之年。淮北海关立足监管职能,优化服务举措,全力帮扶重点企业解决进出口环节遇到的实际困难问题,力促我市外贸实现“开门红”。1至4月,累计实现进出口总值30亿元,同比增长69.9%,增速位列全省第三。监管进出口货值1.05亿元人民币,进出口货运量4108吨,实施检验检疫1307批次,申报进出口报关单386票,同比分别增长379.9%、263.2%、63%、175.7%。累计签发各类原产地证书720份,货值8802.73万美元,同比分别增长51.3%和93.7%。
下一步,淮北海关将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以开展党史学习教育为契机,坚定理想信念、筑牢初心使命,切实履行监管职能,持续优化服务举措,为全力推进新阶段淮北高质量转型发展、建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好淮北贡献更多海关力量,以优异成绩庆祝建党100周年。