■ 记者　朱冬　通讯员　周欢欢

本报讯　近日，我市印发《淮北市改革完善社会救助制度重点举措》的通知》（以下简称“《重点举措》”），提出用2年左右时间，基本建成分层分类、城乡统筹、制度完备、高效顺畅的社会救助新格局；到2035年，实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网更加密实牢靠的总体目标。

《重点举措》从完善9项救助制度(最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助、临时救助和生活无着流浪乞讨人员救助)、发展其他救助帮扶服务和广泛动员社会力量参与等方面，提出了改革完善社会救助制度的重点举措；从提升社会救助工作能力、深化社会救助体制改革、加强社会救助信息化建设等方面，提出了改革完善社会救助制度的保障措施。

其中，在改革完善社会救助制度的重点举措方面：对于完善最低生活保障制度，《重点举措》提出，适度扩大低保覆盖范围，对低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，依申请参照“单人户”纳入低保。合理制定我市低保标准并实行动态管理，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制；对于完善特困人员救助供养制度，《重点举措》提出，要将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，合理制定特困人员供养标准动态调整机制，特困人员基本生活标准原则上按照不低于当地低保标准的1.3倍确定，推进签订委托照料协议，落实走访照料责任。

通过购买住院护理保险等方式，提升特困人员照料护理水平；对于完善临时救助制度，《重点举措》提出，对于患重特大疾病、因子女自负教育费用负担过重的支出型救助对象，可按低保月标准的2至10倍给予临时救助，对于重大生活困难的，可“一事一议”适度提高临时救助标准。完善临时救助制度，健全完善镇（街道）临时救助备用金制度，合理提高审批额度，镇（街道）审批额度由低保标准的4倍提高到6倍。

在发展其他救助帮扶服务上，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制；落实孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童基本生活保障政策，推进儿童福利机构转型升级等。

在广泛动员社会力量参与上，落实税收优惠政策，完善政府购买服务、费用减免等政策措施，鼓励社会力量和市场主体参与社会救助，扩大社会救助服务供给，对表现突出的慈善组织按规定给予表彰。

在改革完善社会救助制度的保障措施方面，对于提升社会救助工作能力，《重点举措》提出，进一步明确承担社会救助工作职责的机构，合理配备社会救助工作人员。社会救助工作力量不足的，可通过政府购买服务解决。村(居)明确1人负责本行政区域内民政工作，同时村级设立社会救助协理员。开展社会救助所需工作经费纳入地方各级预算；对于深化社会救助体制改革，《重点举措》提出，创新社会救助方式，探索通过政府购买服务等方式，为社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。加强专业社会工作服务，帮助救助对象构建家庭和社会支持网络；对于加强社会救助信息化建设，《重点举措》提出，完善市智慧救助平台功能，建设全市社会救助对象主题库，健全数据共享协调机制。充分运用互联网、大数据、人工职能、区块链、5G等现代化信息技术，统一汇集、互通共享救助帮扶各类信息。全面推行社会救助事项线上办理，实现社会救助事项“掌上办”“就近办”，为困难群众申请社会救助提供便利。

根据此次制定的重点举措，我市将进一步加强社会救助能力建设，形成党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，确保党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求落到实处，不断提升困难群众的获得感、幸福感。