■ 记者　吴永生　整理

《苏州市优化营商环境创新行动2020》提出，努力在法治诚信、智慧政务、企业服务、资源配置、合作共赢、统筹协同等六大方面实现更大突破，用对应的46条“高配”细则，最大化激发市场主体活力和社会创造力，倾力打造“苏州最舒心”营商服务品牌，塑造“4S”国际版营商服务品牌，为苏州高质量发展锻造最重要“筹码”。

服务围着企业“转”， 治理能力“升维式”突破。《创新行动》始终围绕企业需求“转”，对政府治理能力作出了“升维式”突破，持续推进“五个化”，即线上线下融合化、流程节点标准化、办事进程可视化、服务获得便利化、数据共享制度化，提升数字政府建设水平。苏州把“不见面审批”更向前推进一步，把梳理出来的高频事项100%达成“不见面审批”，让企业和市民办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”。对跨部门、跨层级、跨区域的办理事项，将重构标准化业务流程，推动“一事一地一窗”办理，梳理形成一批“全城通办”事项清单。在今年年底前，我市审批承诺时限将比法定时限提速60%，实现100项高频政务服务事项全市通办。政策发布要归集到“一张网”，解决方案要“一揽子”提供。苏州市企业服务中心、企业服务云将集成为企业提供全流程的高效服务，让企业很轻松、便捷地就能找到、咨询到最新的优惠政策。针对企业诉求，建立受理、解决、反馈、评估机制，形成及时响应“一个环”，“点对点”输出专业化服务，真正让企业办事“一目了然”。

挑战效率极限，给企业“飞”一般的体验。高能的政策也体现在苏州要在服务效率上对标最先进、创新上挑战最极限。《创新行动》提出，苏州将实现“高效率”的“广覆盖”，让市场主体来办事拥有“飞”一般的体验。在办事流程上，将紧扣企业办事痛点堵点，紧扣制约企业发展的“高频事件”，大力推动权力再调整、程序再优化。在苏州自贸片区实施“证照分离”改革全覆盖，今年下半年在省级以上开发区同步推行相关改革试点。全面实行口岸收费目录清单制度，清单外一律不收费，有效降低企业进出口环节合规成本。并推动政府采购招标全流程电子化，实行服务收费“不见面”，保障透明高效。在办事时间上，聚焦企业开办、注销、纳税、通关等重点环节，全面提升服务速度。开办企业，一表申请、一窗发放、2个工作日内完成；注销业务，符合简易程序的即到即办；建设工程许可办理，实现“864”目标；不动产登记，提供“24小时不打烊”在线服务；纳税办理，年平均纳税不超过6次、时长缩短到100个小时以内。在办事机制上，营造更加自主的市场环境，增加政策柔性，为市场主体发展给足空间。涉企监管将更包容审慎，对新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济给予1至2年包容期，对信用较好、风险较低的市场主体合理降低抽查比例和频次。我市还将研究制定“建设工程规划许可证”豁免清单，对符合条件的项目可减少环节，不用再申请额外许可。

构建新型政商关系，让企业家成为涉企政策制定“局内人”。让企业的声音听得到、意见看得到、诉求办得到。《创新行动》用足用好备受好评的企业家月度沙龙、微信群联系、信息直报“三项制度”，精准提供定制化服务。鼓励社会组织参与优化营商环境建设，及时反映行业诉求，并针对性地为市场主体提供多元服务。支持企业家成为涉企政策制定的“局内人”，在自己的专业领域诉说心声、发表意见，让政策制定更加贴合市场需求。