杨建

到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史做出的庄严承诺。决战决胜脱贫攻坚是全面小康的根本标志和底线任务。要坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，加强产业扶贫是基础和关键。所以只有加快产业扶贫步伐，保障脱贫攻坚目标的顺利完成，才能真正全面建成小康社会。

一要瞄准当前产业扶贫存在的问题。主要表现在对产业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用认识不足。政治学习跟不上，思想认识落后，对产业扶贫政策认识不到位，没有从根本上认识到产业扶贫是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径。有些农村基层领导产业扶贫能力不足。常言说致富不致富，关键看支部。但在有些贫困农村，有的基层组织领导产业扶贫能力严重不足。产业扶贫的规划不科学、项目不精准。推进扶贫开发必须要有好思路、好路子。精准扶贫项目安排要精准，产业选择要结合实际。道理十分简单，但由于囿于人才、资金、地域、交通、自然资源等很多因素的影响，加上脱贫攻坚时间紧任务重，往往导致扶贫产业发展缺乏科学系统的规划和针对性，影响了产业发展和扶贫的效果。有些地方在产业扶贫中还存在着形式主义和官僚主义。一是有些地方和干部重形式而轻实质。二是有些地方和干部一味追求政绩，脱离地方实际情况。三是有些党员干部缺乏担当，懒政怠政。四是有些党员干部在产业扶贫方面脱离实际、脱离群众，大搞“一言堂”，功劳归自己，损失由集体和群众担。五是还有些个别党员干部心怀侥幸，为了一己私利，损害了贫困群众赖以脱贫的经济基础。在产业发展中忽略村级集体经济发展的重要地位。有些贫困地区搞产业扶贫有意无意忽略了集体经济发展，为农村今后形成长效脱贫机制和实施乡村振兴战略埋下隐患。

二要找准产业扶贫问题的原因。在政治思想认识层面。有些党员干部对党的扶贫政策和习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述学习的不深入、不全面、不系统，不能从长远和大局出发，充分认识产业扶贫是扶贫开发的战略重点和主要任务，在脱贫攻坚工作中起着关键支撑作用。在组织领导方面。一是有些村里“两委”班子不健全，搞产业扶贫缺乏人才。二是村“两委”领导班子整体综合素质偏低，产业扶贫领导能力不足。三是有个别领导干部思想工作作风不扎实。在实施过程方面。在扶贫产业发展的前期，忽略前期的调研和考察，在选取扶贫产业项目方面，不能很好地结合当地的地理资源、市场环境和区位优势等情况，不能着眼长远发展制定切合实际的发展规划。在扶贫产业实际运作阶段缺乏必要的科学评价和监督制约机制。在扶贫产业的考评方面，客观条件强调得多，主观原因追究的少，失于宽松，影响了产业的有效提升。

三要强举措开展好产业扶贫，决战脱贫攻坚，全面建成小康社会。第一要开展好产业扶贫，必须加强政治理论学习。要组织党员干部坚定不移学习贯彻习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略，深刻认识发展产业是带动群众就业、促进群众增收最直接最有效的路径。第二要开展好产业扶贫，必须建强农村基层组织。毛主席说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”要加快农村产业发展，就要采取有效措施加强农村基层组织建设。首先要在选人上下功夫。要选拔优秀人员充实到农村基层组织，吸引优秀人才返乡创业。其次要在培养人上下功夫。要对村“两委”干部特别是一把手和脱贫致富带头人开展大力培训，增强发展产业的能力。三要充分发挥扶贫驻村工作队的帮扶作用。第三要开展好产业扶贫，必须精准实施产业项目。首先要摸清发展产业的基础，统筹安排。其次要明确产业扶贫的目标，精准施策。其三要着眼于长远发展，科学规划。在产业项目实施过程中，要创新产业发展模式，强化示范引领，壮大扶贫产业。第四要开展好产业扶贫，必须加强作风建设。要按照“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求，深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，切实整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题。纪检监察机关要加大对群众反映产业扶贫问题的查处力度，切实加强脱贫攻坚作风建设。第五要开展好产业扶贫，必须壮大村级集体经济。产业扶贫是增加农村集体收益的必由之路，而集体经济的壮大又可以助推产业扶贫工程的提升。要切实加强对产业扶贫项目和集体经济收益分配工作的指导，提升产业发展对脱贫的带动作用，探索建立长效脱贫机制，确保完成脱贫攻坚任务，组织带领群众共同奔小康。按照党的十九大作出的重大决策部署，全面开启实施乡村振兴战略的新征程。

作者单位：安徽淮海实业集团