■ 记者　朱冬　通讯员　张春媛　刘虹

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市民政局始终坚持“民政为民、民政爱民”理念，聚焦老年人福祉，以第三批居家养老服务改革试点为契机，多点发力，不断完善社会养老服务体系，守护最美“夕阳红”。

全面放开市场　营造发展环境

全面取消养老机构设立许可，降低准入门槛，民资进入养老市场更加方便快捷。同时，大力促进淮海实业集团与上海华康健康产业股份有限公司和中国普天等公司的战略合作，主动融入长三角区域一体化战略，学习引进“上海九极”等一批长三角优秀企业先进养老理念，引导市场分层次、分类别提供养老服务产品和养老服务。

积极出台建设补贴和运营补贴等优惠政策，不断加大财政资金投入。2018年至2020年，我市整合各类资金共计2.155亿元（其中中央财政补助资金3036万元、地方配套及其他渠道资金6000万元、社会资金1.2亿元），用于支撑养老工作的开展。

完善服务体系　强化政策保障

充分发挥政府主导作用，把养老服务体系建设作为保障和改善民生、促进经济发展的重要举措，纳入考核体系，成立市直部门和县区负责同志为成员的领导小组和工作专班，形成了党政领导、民政牵头、部门协作、社会参与的多级联动局面。

先后出台《淮北市支持开展居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法》《关于贯彻执行<社区老年人日间照料中心服务基本要求>和<社区老年人日间照料中心设施设备配置>的通知》《淮北市市辖区困难老年人家庭适老化改造实施方案》《淮北市养老院服务质量建设专项行动实施方案》等规范性文件，在优化养老行业发展环境、探索发展智慧养老模式、提升养老服务质量等领域提出了硬性要求，为全市养老服务体系建设提供了政策支撑。

合理调整布局　 提升承载能力

实现量增。全市共有养老服务机构50家，其中公办23家，社会办27家。三级中心建设从2018年开始，经过三年时间的建设，投入上亿元，全市已经建成4个县区级、30个镇（街道）级、152个社区养老服务中心、77个村级养老服务中心，实现了城乡养老服务全覆盖。

实现质升。投入800多万元，对33家养老机构进行设施设备改造、消防改造、适老化改造，全面加强养老机构的硬件设施设备建设，提升养老机构承载能力。开展“养老院服务质量建设”行动。建立清单，挂图作战，完善措施，打造“安全、诚信、优质”的养老院。

实现管严。全面推进养老机构服务质量建设常态化、制度化。加大养老机构事中事后监管，完善多部门联合监管机制，探索建立养老服务信用评价和奖惩机制，建立养老机构服务质量发布制度。

打造智慧平台　强化监督管理

部署市级平台。开展居家和社区养老智慧化试点，打造市级养老智慧平台，构成“系统+服务+老人+终端”的智慧养老服务。智慧养老服务体系的建成，一方面可以满足我市老年人助餐、助浴、助急、助医、助行、家电维修、物品代购、药品配送、休闲娱乐、旅游度假、服务缴费等全方位、多样化养老服务需求，另一方面有效提高民政管理部门对养老资金跟踪问效、养老机构监督管理能力。

打造县区特色。三区一县养老服务平台结合实际，各具特色。杜集区居家养老呼叫中心平台为广大老年人特别是空巢老人提供了一种居家养老、远程看护的服务模式；烈山区智慧养老服务平台按照“一级开发，多级使用”的原则，涵盖养老服务监管平台、社区居家养老服务平台和养老机构管理信息化平台三大模块；相山区智慧养老服务平台依托淮北市智慧养老服务平台，在辖区养老机构安装监控，实现全方位全天候监控。

开展专项行动　提升服务质量

近两年来，我市重点实施了10个养老服务项目。包括：低收入老年人居家养老服务项目、城乡三级养老服务站点建设项目、特殊困难老年人智能穿戴设备配备项目、空巢老年人家庭适老化改造项目、空巢老年人定期探视服务项目、养老服务人才系列培训服务项目、特困机构改造项目、养老服务机构评估项目、消防能力改造项目、智慧养老服务体系建设项目。项目内容涵盖方方面面，确保不留“盲点”。

此外，每年实施养老服务人才“333”培训计划，出台人才激励措施，建立护理员入职奖补制度，最高给予12000元的入职奖补，用以吸引优秀人才,从而实现“高质量养老”。

目前，为特殊困难老年人开展的居家养老服务项目，已完成特定老年人入户签约4140人，累计提供服务53671次，总计278400余工时，真正做到“让老人生活的舒心，安心；让老人子女放心，省心”。