组织动员广大人民群众参军参战、支援前线，是做好淮海战役后勤保障工作的前提。在“一切为了前线胜利”的号召下，人民群众克服各种困难，为夺取战役胜利作出了巨大贡献。

然而，在战前乃至战中，后勤支前工作不可避免地出现了一些问题，且带有一定的普遍性。民工战场逃亡现象较为严重，老解放区的民众支前积极性也不高。这主要是因为土地改革后农民分到了田地，而支前容易耽误农事，支前中产生的损失没有得到及时补偿，民众有抵触情绪。当上级再动员支前时，就出现了“叫谁去谁不去”的现象。

华东、中原战略区各级党委、政府和领导干部勇于正视问题。通过实际调查研究，他们认真分析了产生问题的主要原因：强制摊派引发百姓抵触情绪；百姓支前出差而干部不出差的现象引发普遍不满；支前民工待遇差，常吃不饱、穿不暖，食宿有问题也导致民工容易生病；基层干部配备不到位或工作不到位。

对此，各级支前机构和地方政府没有回避矛盾，而是有针对性地采取多种措施，想尽办法改变这些状况。动员的第一手段是宣传。各机构、政府全力做好“保饭碗、保卫翻身果实”主题宣传，对前线民工展开诉苦复仇立功运动，随时总结宿营、行军、抬伤员、搞粮草与居民关系，分析优缺点。

制定和完善政策，缓解公平问题，惩戒逃亡者。在基层开展“民主运动”，通过召开民工和民工家属座谈会，谁出差、谁免差，前方差、后方差都由群众评定，并把打通家属思想与解决实际困难相结合。根据各家实际情况，合理摊派任务，支前人人要去，干部带头轮流去。这样一来，公平问题得到了缓解。同时，为遏制逃亡现象，制定了相应的处罚措施。

搞好互助生产，赔偿民工支前损耗。为打消农民出差耽误生产的顾虑，支前机构和地方政府发动群众订立五保公约，把所有该出工、民工、军工烈属的户数地亩，都具体分到以居民组为单位的生产组里，搞互助生产。支前部门还对群众出的车和牲口折工计算，损坏折价赔偿或给予维修，不让群众吃亏。

寻找积极分子，建立支前组织。在新收复区，由于基层政权力量薄弱甚至尚未建立，动员民众支前难度相对更大。为此，支前机构和地方政府寻找在群众中有威望的积极分子，特别是参加过支前受过考验的、参加武工队打过游击战的，政治面目清楚、没有投降敌人的老村干以及一般群众中的苦主等，在其配合下发动群众、号召支前。

发挥经济手段的激励作用。中原解放区发布《禁止无偿派差，实行给价包运制度》公告，明确“凡前后方部队、政府机构、学校、工厂、医院、兵站及其他任何机构、任何个人所有搬运武器、弹药、机器及一切粮草物资等，概应依照规定运费按工给价，或按件给资”，并明确具体标准。华东支前委员会决定，在民工来往的道路旁设立民站，为民工提供茶水、饭食、住宿并为其治病。这就使百姓认为支前不仅不是负担，反而增加了活路，因此到处修理大车、增加牲口、积极支前，过去的不满心理一扫而空。

■ 记者 方芳 通讯员 董杨 整理