丁武

《习近平谈治国理政》第三卷，全面系统呈现了党的十九大以来习近平总书记在带领党和人民推进新时代治国理政伟大实践中所作出的重大理论创造、重大战略部署、重大思想引领，集中反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展成果。其中，围绕着“积极发展社会主义民主政治”，习近平总书记在第三卷中指出：“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。”这一重要论断，深刻阐述了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的定位、相互关系和重要作用，为当前和今后一段时期积极发展社会主义民主政治明确了目标，指明了方向，具有重要的理论意义和实践意义。

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，离开了党的领导，一切就无从谈起。一方面，党的领导是人民当家作主的根本保证。习近平总书记指出“中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主”。我们党自诞生之日起，就以实现人民当家作主为己任。革命战争时期以“投豆选举”“三三制”等形式在解放区实行广泛民主选举，建国后，1954年确立人民代表大会制度这一根本政治制度，上世纪90年代8亿多农民实行村民自治，党团结带领亿万人民成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。实践证明，要保证人民当家作主，就必须坚定不移坚持党的领导。另一方面，党的领导是依法治国的根本保证。法是党的主张和人民意愿的统一体现，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。习近平总书记指出“必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。”中国特色社会主义法治道路是社会主义法治道路，而不是别的什么法治道路。走社会主义法治道路，必须由马克思主义政党来领导。没有党的领导，依法治国就会失去灵魂，中国特色社会主义法治道路就会偏离正确方向。因此，发展社会主义民主政治，必须坚持党的领导，坚决维护党中央权威，健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系，把党的领导落实到发展社会主义民主政治的各个方面和各个环节。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。习近平总书记指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。”我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实行民族区域自治制度，实行基层群众自治制度，这样一套制度体系体现了人民意志、保障了人民权益、激发人民创造活力，保证了人民当家作主，使得我国的社会主义民主成为维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。因此，积极发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民当家作主制度体系，积极稳妥地推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。依法治国的实质是依照宪法和法律来治理国家、管理社会事务，是国家治理现代化的重要标志。习近平总书记指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”,“是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”，这是基于对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律进一步认识的基础上作出的重大战略部署。全面实施依法治国，对党领导人民治理国家提出了更高的要求，一方面，人民在党的领导下通过全国人民代表大会及其常委会制定宪法和法律，运用宪法和法律来治理国家、管理社会事务，实现当家作主的民主权利；另一方面，党要善于通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。同时，党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，做到党领导立法、保证执法、带头守法。

三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。党的领导、人民当家作主、依法治国是我国社会主义民主政治的基本构成要素，三者相互联系、相互作用，统一于建设我国社会主义民主政治的伟大实践，是中国共产党人的伟大创造。习近平总书记指出“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求”。没有党的领导，人民当家做主就会落空；没有广泛充分的人民民主，党的领导就失去了合法性基础；没有依法治国，人民当家做主就没有保障，党的执政地位就得不到巩固和加强。因此，发展社会主义民主政治，必须实现党的领导、人民当家做主和依法治国三者的有机结合，任何把三者割裂和对立起来，或者相互取代的主张和做法，都不符合中国特色社会主义民主政治的根本性质和基本原则。

研读《习近平谈治国理政》第三卷，我们深深地感受到，只要我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，最根本的是坚持党的领导，不断改进党的领导方式和执政方式，逐步扩大人民有序政治参与，全面实施依法治国，我们就能充分发挥我国社会主义民主政治的优势和特点，始终保持我国社会主义民主政治旺盛的生机和活力，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。

作者单位：市委党校