根据市委统一部署，2019年6月15日至8月23日，市委第三巡察组对中共淮北市委统战部、原市民委（市宗教事务局）结合常规巡察，开展了脱贫攻坚专项巡察。9月20日，市委巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

对市委第三巡察组反馈意见，市委统战部高度重视，照单全收、全面认领，按照提高站位、立行立改和转化运用的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，成立了巡察整改工作领导小组，研究制定了整改工作方案，细化任务清单、明确时间节点、责任落实到人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）党的政治建设方面存在的问题

1. 贯彻中央统战工作部署不到位

（1）针对“执行宗教政策有差距”问题。一是加强政策理论学习，对习近平总书记关于宗教工作的重要论述、全国宗教工作会议精神、《宗教事务条例》等进行再学习、再研讨，进一步增强政治责任感。二是加强宗教工作干部、宗教界人士政策法规培训，提升依法管理水平。三是合理配备县（区）、镇（街道）、村（社区）宗教工作干部队伍，做到定岗定人定责。四是压实压紧基层党组织责任，保障宗教工作部署落地落实。

（2）针对“联系统战成员不紧密”问题。一是健全完善工作机制，修订了《淮北市新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》，优化成员单位职责分工，强化工作合力。二是强化联系交友，建立了《淮北市党政领导干部与新的社会阶层党外代表人士列名联系制度》，新建新的社会阶层人士统战工作联络站12处，举办1期专题培训班，进一步延伸统战工作触角。三是加强组织平台建设，在全省率先实现县（区）级新的社会阶层人士联谊会全覆盖，积极筹备成立市新联会。四是组织开展台胞台属台企调研统计工作，建立健全数据库，加强沟通交流，做好政策宣传和服务工作。五是开展“侨胞之家”建设工作，更好服务基层侨界群众。

2.开展脱贫攻坚工作意识不强

（3）针对“履行少数民族扶贫牵头单位职责缺位”问题。一是班子成员多次深入少数民族贫困户开展走访调研，了解情况，与基层组织、贫困户商讨扶贫措施。二是积极整合委员单位有利资源，开展助医、助残、助学、助业等精准帮扶活动。四是组织举办市、县（区）少数民族种养殖、家政等实用技术培训班5期，争取省民委资金30万元，增强贫困少数民族群众“造血功能”。全市36户少数民族贫困户已有35户实现脱贫，剩余1户正积极从金融、技术等方面加强帮扶，确保如期脱贫。

（4）针对“落实‘双包’工作责任制不到位”问题。一是深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，树牢责任意识。二是完善《市委统战部包保帮扶工作规划》，落实每月走访要求，推进“一户一策”落实见效。三是发挥统战资源优势，组织医疗专家义诊、联系民营企业提供就业岗位，帮助帮扶村盘活闲置土地资源，村集体年均增收20余万元。四是协调捐助资金3万元，帮助帮扶村修建基础设施，改善人居环境。

3.落实党对宗教团体的引导不够

（5）针对“落实党对宗教团体的引导不够”问题。一是指导、协助市、县（区）宗教团体顺利完成换届工作，优化宗教团体成员整体素质。二是在宗教界积极开展社会主义核心价值观宣传教育活动、爱国主义系列主题活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。三是规范宗教团体建设，着力从思想、组织、制度等方面加强宗教团体管理，更好发挥桥梁纽带作用。

4.执行民主集中制程序不规范

（6）针对“执行民主集中制程序不规范”问题。一是班子成员认真学习《中国共产党机关工作条例》，增强贯彻落实的自觉性。二是修订完善《部务会议制度》《部长办公会议制度》《月度工作会议制度》等会议制度，做到有规可依，形成常态。三是严格执行民主集中制，确保 “三重一大”事项均经部务会集体研究决定。四是严格决策程序，会前征求班子成员及各科室意见、列出议题清单，会上部务会成员充分发言讨论，严格执行主要领导末位表态制，确保决策科学、民主。五是按照及时、准确、完整的规范化要求，做好各项会议的记录、存档。

（二）党的思想建设方面存在的问题

5. 政治理论学习效果不够明显

（7）针对“政治理论学习效果不够明显”问题。一是修订完善《部理论学习中心组学习制度》，落实中心组年度学习计划，规范学习记录。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述专题学习、研讨。三是安排所属各党支部书记参加党建业务培训，落实“三会一课”制度、开好组织生活会、开展“主题党日+活动”。四是坚持开展“科长讲堂”，引导机关党员干部积极完成学习强国、干部在线教育学习任务，提升理论素养。

6.意识形态责任制落实不够

（8）针对“重视程度不高”的问题。一是组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深化认识。二是加强调研，组织召开统一战线领导小组成员单位专题会议、各民主党派市委会成员座谈会，走访各界代表人士，摸清统战工作领域意识形态方面问题。三是建立意识形态工作形势分析研判和督查考核机制，定期研究部署、总结上报。四是开展“不忘合作初心，继续携手前进” “缅怀先烈伟绩、弘扬民族精神” 等主题教育活动，巩固统战成员共同思想政治基础。

（9）针对“宗教政策理论宣传教育工作力度不大”问题。一是把宗教政策法规纳入党校培训计划，举办全市宗教工作干部专题培训班，提升对宗教工作重要性的认识。二是推动各级各部门深入学习习近平总书记关于宗教工作的重要论述和全国、全省宗教工作会议精神，增强政治责任感。三是组织开展“宗教政策法规学习月”系列活动，在门户网站、微信公众号等平台加强政策理论宣传，引领正确舆论导向。

7.网络宣传阵地建设管理薄弱

（10）针对“网络宣传阵地建设管理薄弱”问题。一是邀请专家授课，提升做好网络意识形态工作的能力。二是建立统战系统重大舆情处置机制，安排专人负责网站管理维护，邀请专业部门对网站进行监测、升级。三是在门户网站增设“习近平新时代中国特色社会主义思想学习专栏” “不忘初心、牢记使命”主题教育专栏，丰富“统战理论”“经典论述”等栏目内容，提高《中国共产党统一战线工作条例》等政策法规宣传频次，把牢网络宣传阵地。

（三）党的组织建设方面存在的问题

8.党组织政治功能弱化

（11）针对“党总支履职缺位”问题。一是建立《市委统战部党总支运行机制》，定期召开党总支会议，做到年初有计划、半年有督查、年末有总结。二是落实《党支部工作条例》相关要求，定期对各支部“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等工作进行督促检查。三是保障党总支日常运行，明确专人负责党总支学习、活动等记录及档案归档工作。

（12）针对“基层党组织建设薄弱”问题。一是按期完成党总支及所属4个支部换届工作，高质量完成标准化建设。二是压紧压实各支部书记主体责任，安排各支部书记参加党务工作培训班，提升工作能力水平。三是建立健全各支部规章制度，严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，指导各支部开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。

9. 党外人才队伍建设滞后

（13）针对“党外人才队伍建设滞后”问题。一是开展我市80后党外人士调研摸底工作，建立优秀年轻党外人才队伍数据库，为培养党外干部涵养水源。二是择优安排6名党外干部挂职锻炼，严格挂职期考核。三是举办学习贯彻民主党派建设有关文件精神专题辅导讲座，召开各民主党派负责同志座谈会，推动落实。四是开展调研摸底，建立民主党派代表人士队伍，保障发展需要。

（四）党的作风建设方面存在的问题

10.工作作风不严不实

（14）针对“工作作风不严不实”问题。一是落实各项学习制度，利用理论学习中心组、党总支和各支部等组织专题学习，以优良学风促进作风改进。二是健全完善调查研究、精简会议文件、落实保密纪律等作风建设内部规范，形成作风建设长效机制。三是推动建立统战工作信息共享、联合协作等16项工作机制，破解重点难题，加强基层工作队伍建设，相关工作在全省作交流发言。四是加强日常监督，将作风建设情况纳入干部年度考核，作为评先评优的重要依据。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

11.两个责任落实不力

（15）针对“落实从严治党意识不强”问题。一是严格落实“两个责任”，领导班子履行好主体责任和“一岗双责”，纪检监察组履行监督责任，共同完善内部监督机制，提升自我监督成效。二是深入学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，主要负责人上党风廉政专题党课，完善党风廉政责任书内容，规范党内政治生活。三是全面梳理廉政风险点，建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、责任追究等廉政风险防控机制，并形成体系。

（16）针对“监督责任履行不到位”问题。一是认真落实谈话提醒机制，做到“红脸出汗”常态化。二是积极开展日常监督，全面深入了解单位工作开展情况，不定期抽查单位“三重一大”制度执行情况和日常财务支出情况。三是加大监督监管力度，严肃执纪问责，敢于动真碰硬，坚决整治“慵懒散软”问题。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

12. 对反腐败工作认识不足

（17）针对“对反腐败工作认识不足”问题。一是加强思想教育，通过学习市纪委通报、赴警示教育中心接受警示教育、开展“三个以案”警示教育等方式增强党员干部廉洁意识，筑牢思想防线。二是及时传达学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作的重要会议精神，结合实际抓好落实。三是落实谈话制度，驻部纪检监察组每年至少与被监督单位领导班子成员及内设机构负责人进行一次廉政谈话，落实好干部任前廉政谈话制度，做到警钟长鸣。

13.执行财务制度不严

（18）针对“财务报销审核把关不严”问题。一是完善《市委统战部财务报销制度》，建立《各民主党派市委会机关财务报销制度》，完善制度规范。二是开展超标准领取公务差旅补助等问题集中清理工作，规范票据报销审批、审核入账工作。三是聘请财会专业人员从事财务管理和报销工作，提升财务管理规范化。

（19）针对“民主党派市委会财务监管缺失”问题。一是加强对民主党派机关财务工作的指导和监管，明确各党派市委会机关分管负责同志和财务报销人员。二是加强党派机关和部机关财务人员的业务培训，提高工作能力。三是大额财务支出严格做到事先申请报批、会议研究同意、票据附件详实，按照财务报销程序入账报销。

（20）针对“超标准库存现金”问题。按财务规定使用库存现金，公务支出使用公务卡结算，减少现金支出和库存，确保财政资金规范使用。

（21）针对“固定资产管理、项目资金支付不规范”问题。一是及时将固定资产入账到位。二是邀请财政、审计部门对部机关、党派机关财务工作人员进行培训，提升工作水平。三是严格落实民主集中制及重大项目审计制度。

14. 存在虚列开支的问题

（22）针对“虚列开支”问题。建立《各民主党派市委会机关财务报销制度》，严肃财经纪律，杜绝违规现象。

三、下一步工作打算

进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大和二中、三中、四中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步抓好巡察整改成果转化，建立健全各项规章制度，形成用制度管人管事的长效机制。进一步强化党风廉政建设，落实好“两个责任”，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态。进一步推进巡察整改与统战工作相结合，用从严治党最新成果更好凝聚广大统战成员智慧力量，为中国碳谷·绿金淮北建设作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3198941；邮政信箱：淮北市人民路208号淮北市委统战部办公室；电子邮箱：2758551997@qq.com。

中共淮北市委统一战线工作部

2020年9月4日