一座城市的综合承载能力，包含资源、环境、经济和社会等多个方面，它是新型城镇化建设推进的基础，是实现城市可持续发展的必要条件。国内城市的发展轨迹，透露出这样一条清晰可循的脉络：大凡活力强、发展好的地方，城镇化水平就高出一筹；同样，城镇化水平高的区域，也会因为获得更大的内生动力，从而登上更高层次的发展平台。

近年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，以拉开城市发展框架、服务重点区域建设发展、疏解城区交通组织、建设山水生态城市为抓手，加强基础设施建设，提升城市功能形象，全面深化文明城市创建工作，全市城镇化的质量和水平实现了新提升。但是，我们也必须看到，城乡基础设施和公共服务与群众期盼还有距离，需要加快改善，补齐短板。因此，必须不断完善城市功能，提升城市综合承载能力，努力实现高质量的新型城镇化，增强城市的综合竞争力和影响力。

完善城市功能，提升承载能力，要深入贯彻协调发展理念，坚持以科学规划为引领，积极推进“多规合一”，注重把“公园城市”理念融入规划编制中，进一步优化城市生产、生活、生态空间布局。要抢抓国家新一轮扩大老旧小区改造规模政策，全力争取专项资金支持，统筹做好棚户区和老旧小区改造、城市修补、绿化节点等工作，不断提升城市宜居舒适度。要抢抓国家支持新型城镇化建设机遇，高标准推进东部新城、南部次中心、高铁新区、凤凰新区和双堆集中心镇等新城新区建设，特别是推动市规划展示馆、市一中新校区等重点项目尽快建成使用，不断完善城市功能。要做好“人的城镇化”文章，全面落实农民市民化和新市民落户优惠政策，解决好进城农民居住、生活、就业、社会保障等问题，不断加快农民市民化进程。要积极推动新型智慧城市建设，依托市科创中心，建设集大数据、城市运营指挥、城市展示、智慧政务服务等为一体的“城市智慧大脑”项目，进一步提高城市精细化智能化管理水平。要坚决打好蓝天碧水净土保卫战，持续推进黑臭水体治理、老城区雨污分流工程，强化农业面源污染防控、土壤污染管控修复，推动全市生态环境质量持续好转。要统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，认真落实好林长制、河长制，大力推进增绿增效、石质山森林多目标经营和林地保护等工程，巩固国家森林城市创建成果，实施朔西湖、凤栖湖等采煤沉陷区综合治理，加快打造山水在城中、城在山水中的公园城市，进一步彰显山水相望、和谐共生的生态美城特色。